运城平陆县开发区

• 【平陆县招商】2016年平陆县政府工作报告

  县长李旸各位代表：现在，我代表平陆县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。“十二五”时期工作回顾过去的五年，是极不平凡的五年。面对特殊历史时期和持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“五大发展”理念和“三动三新”发展战略，积极落实“一二三四五”发展思路，全力构建“一城两集群”发展格局，攻坚克难，奋力拼搏，扎实工作，“十二五”规划目标任务圆满完成，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。——过去五年，是我县综合实力提升较快的五年。到“十二五”末，地区生产总值达到36.6亿元，比“十一五”末增长64.2%，年均增长10.4%;规模以上工业增加值达到8.6亿元，比“十一五”末增长129.8%，年均增长18.1%;财政总收入达到35438万元，比“十一五”末增长110.0%，年均增长16%;公共财政预算收入达到19062万元，比“十一五”末增长219.7%，年均增长26.2%;“十二五”时期固定资产投资总额达到227.4亿元，是“十一五”时期的3.2倍;外贸进出口总额达到6421万美元，比“十一五”末增长223.6%，年均增长26.5%;社会消费品零售总额达到25.7亿元，比“十一五”末增长118.9%，年均增长17%;城乡居民人均可支配收入分别达到19961元、5782元，比“十一五”末分别增长81%、78%，年均增长12.6%、12.2%。县域经济冲出了多年来在全市垫底、低位徘徊的困境，实现了高幅增长、进位赶超。在2014年全省县域经济发展考核中，我县在36个C类县中，从2013年的第二十三位前进到第九位，进位14位，荣获全省县域经济发展争先进位奖。——过去五年，是我县产业结构调整较优的五年。以“一城两集群”为载体，瞄准“煤电铝材一体化”和文化旅游两大产业集群，先后铺开重点项目138个，投运项目50余个，完成投资182亿元，是“十一五”时期的4倍;三次产业比重由2010年底的31：29.1：39.9调整为26.5：33.5：40，产业结构日趋合理，开创了平陆后发快上、全面突破、崛起腾飞的全新局面。工业经济实力不断攀升。围绕“投资500亿、实施50个项目、实现500亿产值”的目标，积极构建“三纵一横”产业体系，打造“煤电铝材一体化”产业集群。一是园区龙头乘风劲舞。平陆发展史上投资最大、建设速度最快、辐射带动最强、社会效益最好、承载平陆发展希望的园区“龙头”——复晟一期80万吨氧化铝项目，累计完成投资45亿元，仅用一年时间建成投运，创造了前所未有的平陆速度。二是集群发展蓄势崛起。上马集群项目12个，2×2.5万千瓦自备电厂、中广核二期5万千瓦风电、晋平煤业三期改扩建、年产100万条包装袋、年产8万吨石灰等7个项目基本建成，初步形成了以复晟氧化铝为龙头、6个煤矿8个铝矿为支撑、一批延伸项目为配套的集群发展态势，进一步创新了平陆工业形态。三是招商引资硕果累累。五年来，共落地项目70个，实际到位资金136亿元，北京天润、武汉凯迪、中广核、杭州锦江、郑煤集团、阳煤集团等一大批知名企业先后落户平陆，获得了“全市工业优秀县、优秀工业园区”称号。农业基础地位更加稳固。支农投入不断增长，五年来，财政累计扶持果业、烟叶、畜牧、蔬菜产业发展资金达到5000余万元，五大主导产业互促并进、集聚扩张、竞相出彩，实现了由数量型向质量型转变。果树标准化示范园由2011年的260个增加到572个;果园间伐累计达到15万亩次，果实套袋由2011年的3亿枚增加到12亿枚，先后被确定为全国园艺产品出口示范区、黄土高原优势苹果产业带、国家级出口苹果质量安全示范区、国家良好农业规范示范基地，并成功获得“平陆苹果”地理标志登记认证，农业的特色、品牌和效益日益凸显，农民收入持续增加。全国小型农田水利设施建设重点县、移民后扶、土地整理、农业综合开发等一大批基础设施改善项目全面实施，提黄灌溉面积实现了由3.51万亩到10.15万亩的跨越，整理土地1.9万亩，治理土地3.8万亩，化劣势为优势，极大增强了农业抵御自然灾害能力。阳煤新科农业产业化项目当年开工、当年建成、当年达产，平陆苹果成功打入欧美高端市场，成为国内苹果出口美国首批次数量最多的一次，实现了第一产业的“接二连三”，走出了一条以品牌带动产业、以产业助推品牌的现代农业发展路径。微商、电商平台从无到有达到66家，平陆及3个果业合作社在全国首家农业基地交易平台挂牌上线，探索出一条“互联网+农业”的现代农业发展新模式。文化旅游产业蓬勃发展。首次引入集群发展理念，推动文化旅游产业发展，“一核两带”格局初现雏形。黄河金三角平陆大天鹅生态经济示范区、老龙潭景区、大黄河漂流、张店休闲农业主题公园开门迎宾，填补了平陆没有景区的空白;运城市冬季旅游启动暨踩线仪式、“花之海·俏运城”平陆县第十届桃花艺术节、周仓文化艺术节暨运城市首届航拍摄影大赛、毛家山美丽乡村游启动仪式在平陆举行，杜马地窨院篝火晚会、风口凉都打铁花、张沟红色旅游等一系列乡村文化旅游活动成功举办，集聚了人气、汇聚了商气、增加了财气;电影《保山》成功在全国放映、国保单位达到4个、“61名阶级弟兄纪念馆”被授予省级爱国主义教育基地，彰显了平陆深厚的文化底蕴。文化旅游产业从一点到多极，为平陆持续发展注入了新动力和新活力，先后获得“中国大天鹅之乡”、“中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地”、“中国最美生态文化旅游名县”等荣誉称号。——过去五年，是我县城乡面貌变化较大的五年。紧紧围绕“休闲度假之城、生态旅游之城、商贸物流之城、滨河宜居之城和三晋门户之城”发展定位，成功创建市级文明和谐县城、省级文明县城先进县、省级文明县城，连续三年被评为省级卫生县城，城市更加秀美靓丽，农村更加整洁优美。一是高端规划、顶层设计。针对只在2004年对县城做过一个总规、其他各项专业性规划还是空白的实际，委托山西省规划设计院对县城总规进行了重新修编，完成了城区近期建设规划、3个控制性详规及道路、绿地、供排水、天然气、防洪排涝等5个专项规划，同时完成了所有乡镇第一轮总规编制、100个村的村镇规划和配套产业发展规划;委托陕西省城乡规划设计研究院对“一城两集群”进行科学规划和顶层设计，形成了“以产兴城、以城促产、产城融合、互动发展”的良好格局。二是市场运作、建管并重。深化经营城市理念，着力把城市作为产业和资源推向市场，坚持“改、拓、管”三措并举，不断提升市民宜居指数。累计投资56亿元，实施城建项目30个。“两街一路”工程，开创了平陆城建史上征迁户数最多、建设速度最快、社会关注度最高的历史纪录，打通了县城多处丁字路和断头路，加快了新老城区的渗透与融合，实现了由昔日“臭水沟”到今天“聚宝盆”的巨变。8条城市内外道路的建设，搭建起了“五纵五横外加一循环”的城市框架，城区规划面积实现了由36.5平方公里到54平方公里的跨越。圣人市场、春元街菜市场等专业市场相继建成，实现了划行规市、集中经营。太阳文体广场、体育馆、图书馆、汽车客运站相继投用，完善了城市功能，提升了综合承载力。城区绿化覆盖率达到36%，主要街道安装了各具特色的景观灯，“生态宜居、山水虞城”成为平陆城市新形象。三是城乡统筹、一体发展。扎实推进大县城、小城镇、新农村“三位一体”协调发展，启动了城乡清洁和农村环境连片整治、城乡人居环境改善、“四化四改”等一系列工程，一批家园美、田园美、生态美、生活美的美丽宜居乡村相继建成，群众住行更便利、生活更舒适、精神更富足。——过去五年，是我县生态建设质量较高的五年。严厉打击环保违法行为，污染物减排、大气治理、水源地保护等重点工作常抓不懈，燃煤锅炉取缔、黄标车淘汰等专项整治扎实开展，环境质量稳定好转，二级优良天数年年保持在320天以上。按照“山上治本、身边增绿、林业增效、产业富民”的思路，以“四荒造林、通道造林、县城绿化、新农村绿化、出省口绿化、森林公园建设和湿地原生态保护”为重点，累计造林16.7万亩，森林覆盖率达到44.6%。先后荣获“全国保护森林和野生动物植物资源先进县”、“全省林业生态县”等荣誉称号。——过去五年，是我县社会事业投入较多的五年。民生民本改善扎实推进。五年来，我们积极向上争取，公共财政支出不断向民生倾斜、向民生发力，“十二五”时期累计投入51亿元，倾力打造教育、医疗、文化、生态、政务服务“五大高地”，筑牢就业、养老、社保、住房、治安“五大保障”。惠及千家万户的“十个全覆盖”、两轮“五件实事”全面完成，住有所居、病有所医、学有所教、老有所养在平陆基本实现。平陆人民想了多少年、盼了多少年的平曹路升级改造项目(除曹河段高填方路段外)已于2015年12月30日胜利贯通，8万群众出行难和矿产品运输难问题得到有效解决。农村街巷硬化完成2260公里，实现全覆盖，是全市投资最大、施工条件最难、建设里程最长的县份。文教卫生事业协调发展。高标准通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收，薄弱校改造基本完成，招聘教师615名，彻底解决了教师队伍青黄不接的问题。高考达线人数实现了“十二连增”。“戏曲惠民、欢乐百姓、群文风采大展赛”等系列活动丰富了群众精神生活。公立医疗机构改革快速推进;全县新农合参合率达到98.89%，基本实现全覆盖。县医院整体迁建、西街初中和条山幼儿园新建项目主体基本完工，群众看病、孩子上学更加方便。社会保障体系不断完善。城乡养老、城乡低保、农村五保等标准逐年提高，覆盖面持续扩大。机关事业单位养老保险制度改革全面落实，城乡居民社会养老保险参保24.96万人。各类保障性住房开工建设3536套、建成3272套，农村危房改造7079套。全力推进脱贫攻坚，5年累计减贫4.9万人。累计建成老年日间照料中心165个，4600余名老人实现家门口幸福养老，荣获“全省养老工作先进县”称号。社会管理得到全面加强。精神文明建设成效明显，社会主义核心价值观教育深入人心。食品安全放心城市创建工作全面推进，“人大抓监督、政府抓创建、部门抓监管、行业严自律、社会共参与”的食品安全工作新格局初步形成。安全生产形势稳定好转，连续5年没有发生重特大安全事故。天眼工程实现城区主要街道无死角监控，群防群治社会体系进一步健全，社会治安秩序和谐稳定，荣获“全省平安县”称号。认真贯彻党的民族宗教政策，民族团结、宗教和谐局面进一步巩固。应急管理和防震减灾能力不断增强。双拥工作和军民融合式发展深入推进。统计、人防、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩，广大人民群众有了更多的获得感。——过去五年，是我县民主法治和廉政建设较好的五年。坚持科学、民主、依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。五年来，共办理人大代表议案建议246件、政协提案283件，答复办结率100%，满意与基本满意率达98%以上。“六五”普法扎实开展，政府法律顾问制度全面推开。简政放权有效推进，启动政务服务平台建设，编制权责清单2755项，取消行政审批292项、承接72项。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”、坚决反对“四风”，大力压减“三公”经费。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，始终把“两个责任”牢牢扛在肩上，政府工作更加规范高效。各位代表，回顾“十二五”走过的路，我们历经艰辛而又倍感自豪，历经曲折而又倍感欣慰。五年来，自强不息的平陆人凭借超乎寻常的勇气、胆识和豪情，战胜了一次又一次难以想象的困难，打赢了一场又一场关键性的攻坚战，取得了一个又一个历史性的新突破，让一个多年在全市垫底的山区小县焕发出前所未有的蓬勃生机，实现了弯道超车、争先进位。五年的艰辛探索，五年的实践奋斗，五年的干事创业，让我们深切体会到：唯有解放思想、未雨绸缪，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、顺势而为。五年来，我们顺应国家、省、市发展导向，结合平陆实际，始终保持目光敏锐、思路清晰、决策前瞻，“一城两集群”、“三纵一横”、“一核两带”、“一轴四带两大片区”等一系列经济发展规划相继制定并付诸实施，真正把平陆的资源优势、文化优势、区位优势转化为经济优势，推动平陆经济驶上了快车道。唯有开拓创新、勇于担当，才能在加快发展的大潮中掌握主动、攻坚克难。五年来，不管宏观政策如何严峻，不管要素资源如何趋紧，不管市场形势如何低迷，我们始终盯准重点、抓住关键、创新举措、敢于担当、善打硬仗，“汉海模式”和PPP模式等先进的“经营城市”理念在平陆落地开花，撬动了大量社会资本投入平陆，政府融资困难、财政无力搞建设的瓶颈有效破解，为全县经济可持续发展提供了不竭动力。唯有埋头苦干、务实重效，才能在社会发展征程中凝聚合力、重点突破。五年来，面对激烈的竞争态势，面对加快发展的重大使命，面对全县人民的殷切期望，我们知难而进不言难，迎难而上不畏难，四大班子率先垂范、和衷共济，勇于探索不怕失败，敢于攻坚不怕风险，广大干部群众埋头苦干、主动作为，发扬“五加二、白加黑”的实干精神，促推一大批项目在平陆落地、开工、投产，促使一件件群众期盼多年的夙愿变为现实。着眼长远打基础，务实苦干重实效，抬高标杆求进位，凝心聚力谋发展已成为平陆发展的最强音。唯有心系群众、依靠群众，才能在民生持续改善中回应期盼、赢得民心。五年来，我们始终坚持想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需、解群众之所难，认真听取、吸纳、办理、答复人大建议和政协提案，扎扎实实谋发展、干实事，按照轻重缓急，有条不紊干成了平曹公路、复晟氧化铝、两街一路、黄河金三角平陆大天鹅生态经济示范区等一大批大事急事难事，办到了群众的心坎上。我们坚持“以民为本、让利于民”，既充分考虑了群众怎么安居、又兼顾了群众怎么乐业;既兑现了对所有征迁户的庄严承诺、又赢得了广大群众的理解支持。在这些项目实施过程中，涉及征迁群众高达946户，征迁范围之广、涉及户数之多，在平陆建设史上留下了厚重的一笔。五年来的实践证明，只有广大群众舍小家为大家的无私奉献、倾力支持，才能干成大事要事;只有代表委员建言献策、积极作为，才能一往无前、行稳致远;只有广大干部敬业担当、奋勇争先，才能搬掉发展的“拦路虎”、赢得人民群众“点赞”。群众的鼎力支持、无私奉献，代表委员的建言献策、积极作为，干部的敬业担当、奋勇争先，就是我们干好工作的最大保障，就是我们奋力前行的不竭动力。在此，我代表平陆县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持平陆发展、为平陆建设做出牺牲和奉献的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，我们平陆是全市唯一的国家扶贫开发工作重点县、山区小县、经济欠发达县，基础设施滞后、立地条件较差、财政吃转移支付，与周边县市、全国平均水平相比差距很大，历史欠账多，需要我们全面推进、全面开花。但“家有三件事，先从紧处来”，工作中总是先干难事、大事、迫在眉睫的事，难免有一些群众期盼的事情需要办而没有办，难免有一些关乎平陆发展的事情想干而没有力量干，难免会在推进落实上出现顾此失彼的现象。在此，我代表县政府向各位代表、向全县26万人民群众表示深深的歉意。民之所望，就是我们的施政方向。今后我们一定会牢记责任使命，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。“十三五”经济社会发展的主要目标和任务根据《中共平陆县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，明确提出了“十三五”时期我县发展的指导思想，即：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实强化创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照省委“一个指引、两手硬”的总体要求和市委“三动三新”发展战略，强力实施“一二三四五”经济社会发展总体思路，坚持稳中求进总基调，瞄准脱贫攻坚目标，突出四项工作重点，统筹推进五化进程，着力构建“一城两集群”发展格局，努力建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、生态优美的新平陆，确保如期全面建成小康社会。各位代表，展望今后五年，我们充满必胜信心。《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进“大县城”战略，大力发展“煤电铝材”一体化、文化旅游产业集群，坚决打赢脱贫攻坚战，着力构建“一城两集群”发展格局，经济保持中高速增长，主要经济指标年均增长7%，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的宏伟目标。2016年主要工作安排综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增速达到2%;固定资产投资总额达到77.6亿元，增长15%;社会消费品零售总额达到27.2亿元，增长5.9%;财政总收入达到3.65亿元，增长3%;一般公共预算收入达到1.96亿元，增长2.8%;城镇居民人均可支配收入达到21360元，增长7%;农村居民人均可支配收入达到6360元，增长10%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇新增就业岗位3000个;城镇登记失业率控制在4.2%以内;精准脱贫50个村、12128人。约束性指标控制在市下达的目标内。按照“十三五”工作思路，今年突出抓好以下七方面工作：1、突出抓好脱贫攻坚坚持把脱贫攻坚工作作为“头等大事”和“第一民生工程”，以《平陆县全力打赢脱贫攻坚的实施意见》为统领，以“六个精准”、“五个一批”为突破，以“八大重点工程”、“20个专项行动”为载体，以“5333”机制为保障，聚焦精准扶贫，推行挂图作战，明确脱贫措施，吹响“集结号”，打响“攻坚战”，取得“开门红”，为33961名贫困人口全部脱贫、11417户贫困户、136个贫困村全部“摘帽”、实现“四年脱贫攻坚、一年巩固提高”目标奠定坚实基础。搭建作战平台。利用“互联网+精准扶贫”的信息技术，以贫困人口建档立卡数据、扶贫工作业务数据、空间地理信息数据等为基础，积极建设脱贫攻坚作战平台。推行“一图四表”工作法，制定县、乡、村三级攻坚作战图，明确每年脱贫目标，进一步细化任务、细化责任、细化措施，以挂图形式上墙公示，以图表形式推上平台，推动脱贫攻坚工作“阳光”开展、精细管理，脱贫措施有的放矢、精准发力。完善作战体系。成立全县脱贫攻坚领导小组，设立脱贫攻坚指挥部，将全县划分为11个战区，制定出台11个乡镇和21个职能部门具体行动计划，推行“一户一策一干部”结对帮扶机制和“三级领导包扶抓脱贫、机关单位包扶助脱贫、第一书记包扶帮脱贫、行业社会包扶带脱贫”四种帮扶模式，逐步形成指挥统一、上下联动、合力推进的攻坚作战体系。明确作战重点。产业发展上，按照“塬面玉露香、山坡干果林”的思路，每亩补助500元，新发展玉露香梨3万亩，全县总面积达到5万亩;发展干果经济林1万亩，实现每个贫困户人均一亩经济林。同时，围绕“一城两集群”发展格局，大力发展红色文化、农业观光、休闲度假等美丽乡村旅游，创造更多就业门路和机会，有效提高贫困群众收入。易地搬迁上，完成搬迁345人，搞好就业、创业、技能培训，确保实现“搬得出、稳得住、有事干、能致富”目标。生态补偿上，用足用好国家生态补偿政策，加大生态保护修复力度，成立贫困户“造林专业合作社”6家，吸纳200余名贫困劳动力，参与林业生态工程建设。教育脱贫上，落实好“两免一补”政策，加大贫困生助学力度，统筹整合各类职业技能培训、认证、鉴定等资源，提高培训质量，从根本上阻断贫困代际延续。社会保障兜底上，全面落实各项社会保障制度，扩大社保覆盖面，实行精准兜底保障，巩固好现行标准下的脱贫成果，在更高起点上谋划、推进精准扶贫和精准脱贫。强化作战保障。大力推行“5333”保障措施，建立完善“财政扶贫投入、扶贫资源整合、金融精准服务、扶贫开发用地保障、资金项目监管”五大机制，充分发挥包村领导、159个驻村工作队和149名第一书记三支队伍作用，探索建立考核、退出、评估“三位一体”脱贫成效评价机制，着力构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局。特别是严格落实“精准扶贫业绩考核评价办法”和“脱贫攻坚工作问责暂行办法”，实行年度脱贫攻坚报告制度，跟踪问效、强化监督，对工作成效明显的予以奖励，对落实不力的进行问责，确保今年脱贫任务圆满完成。2、突出抓好重点项目坚持把项目建设作为保增长、促发展的关键，按照项目建设“六位一体”工作机制，严格实行“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”领导包联机制，及时调整包项目领导，拿出敢作敢为的闯劲、舍我其谁的拼劲、久久为功的韧劲，全力确保年初确定的重点项目目标任务圆满完成。同时，按照“三个一百”要求，加大企业帮扶解困力度，确保正常生产企业满负荷运转;加快停产企业复产步伐，努力推动平陆经济稳步向好。对在建项目，倒排工期、挂图作战，重点推进全国小型农田水利设施建设重点县、五龙庙水库、移民后扶、土地整理、阳煤新科果业种植园及配套设施一期、三门峡库区河道治理、蒙华铁路煤运通道、复晟至平曹路连接线、东三乡道路改造、圣人大街公安局至百货楼段改造，凯迪五龙山5万千瓦风电、年产50万吨铝矾土矿开采、黄河金三角平陆大天鹅生态经济示范区、老龙潭景区等项目建设，确保项目按期竣工投产。对签约项目，紧盯不放、及时跟进，促进中广核三期4.2万千瓦风电、阳煤丰喜4万吨三聚氰胺联产12万吨碳氨、国新能源4个加气站建设等项目尽快开工，形成实物工作量。对储备项目，强化协调、做好前期，加快推进四大提黄工程、曹风线至蒙华铁路专用通道、曹风线常乐至三湾段升级改造、160万吨氧化铝、2×35万千瓦低热值发电、20兆瓦农业大棚分布式光伏发电、2×15兆瓦生物质发电、天润二期5万千瓦风电、城乡电网改造、下阳城金鸡堡景区、风口度假养生社区等项目前期工作，力争早日开工。3、突出抓好招商引资坚持把招商引资放在更加突出的位置，围绕“一城两集群”发展格局，用系统和定向观点改进招商引资工作，研究政策，抢抓机遇，瞄准煤电铝材、文化旅游及新能源等重点领域，严格实行一个招商项目、一名县级领导、一套工作班子、一抓到底的“四个一”推动机制，县级领导带头招商，职能部门主动招商，形成人人关心、人人参与、人人出力的招商局面。坚持走出去和请进来相结合，采取特色招商、专题招商、务实招商，大力推行PPP招商模式，充分发挥6支专业招商小分队作用，积极对接洽谈，邀请大企业、大集团到平陆实地考察，加快污水处理厂二期、工业园区供排水等项目洽谈，加大桥西路、向阳街西扩、新湖大街西扩、条山大街东扩等城市道路项目引资力度，力争尽快开工，推动招商引资取得更大成效。4、突出抓好安全和环保工作坚持安全发展理念，按照“三个坚决防止”要求，全面推进安全生产党政同责“五级五覆盖”，严格落实安全生产“两个主体”责任，切实抓好重点领域、特种设备以及人员密集场所的安全隐患排查治理，加强文物安全、校园安全、食品药品安全等方面的工作，扎实推进“平安平陆”建设，始终保持打黑除恶高压态势，确保社会稳定和谐、人民安居乐业。坚持绿色发展理念，以生态治理和节能减排为抓手，坚持不懈地抓好环境整治，加强扬尘污染控制，狠抓水污染防治，提高污水收集处理率，确保环境质量改善和各项环保指标任务圆满完成。5、突出抓好民生改善坚持以人民为中心，持续增进民生福祉，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强教育、医疗、就业和社会保障等公共服务，加快城市集中供热项目建设，力争10月底完工、11月10日前进行设备调试，确保11月15日如期供暖。推进投资1.5亿元的新建西街初中和条山幼儿园工程，争取明年投入使用。抓好投资2.7亿元的县医院整体迁建项目，争取10月底竣工。实施好横店影视城、保障性住房、张店及曹川中心幼儿园建设等项目。在张村、张店、部官打造15个美丽宜居乡村，让广大群众过上更加幸福和谐的生活。6、突出抓好环境优化坚持不懈抓好“三个一百”，大力倡导“马上就办、真抓实干”的精神，推进简政放权，推行权责清单，加快政务服务平台建设，开辟“绿色通道”，零距离服务、零距离跟踪、零距离化解矛盾，持之以恒优化政务服务环境，真心实意支持企业发展。积极构建“亲”“清”新型政商关系，多关注、多谈心、多引导，提振企业家发展信心，让政商关系更清爽、更纯粹、更简单，努力形成共谋发展的良好社会氛围。7、突出抓好自身建设始终本着对人民、对事业高度负责的态度，扎实开展“两学一做”学习教育，强化“32字”工作导向，持之以恒加强作风建设，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。强化廉洁，依法行政。坚守“三严三实”，把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，紧盯“四风”隐形变异问题，严格控制“三公”经费，推动作风持续好转。牢固树立宪法法律权威，强化法治观念，确保权力在法治轨道上行使。坚持重大事项向人大报告、向政协通报和重大决策提交人大审议制度。充分听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化责任，敢于担当。充分发扬敢于啃硬骨头的精神，脚踏实地、真抓实干，敢于担责、勇挑重担，迎着问题上、顶着压力干，抓住机遇上，对突出问题一个一个解决，对重点项目一项一项推进，对重点企业一家一家帮扶，抓铁有痕、踏石留印，把发展任务真正落到实处。强化执行，凝聚合力。牢固树立全县“一盘棋”的思想，不断强化“为官必为”意识，增强“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境，充分激发广大干部干事创业的积极性创造性，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力抓落实、心无旁骛抓发展，全力以赴办实事。强化考核，狠抓落实。坚持重点督查、随机督查和定期督查相结合，对主要指标、重点项目、重点工作，逐项明确时间表、路线图、责任人，盯紧重点工作、盯紧关键环节、盯紧薄弱部位，压实领导责任、主体责任和督导责任，面对面抓工作，点对点抓落实，一项一项督办，一月一汇总，一月一督查，年终总考评，厘清职责、传导压力，加压紧逼、推动落实，确保全年各项目标任务圆满完成。各位代表，“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，始终坚持思路不动摇、发展不停顿、赶超不止步，动员全县上下学习“女排精神”，使出“洪荒之力”，不忘初心、砥砺前行，努力开辟“一二三四五”总体思路、“一城两集群”发展格局新天地。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县各级干部的奋勇拼搏，有全县人民的戮力同心，“十三五”美好蓝图一定能够变为灿烂的现实，全面建成小康社会宏伟目标一定能够顺利实现，26万人民的生活一定会更加美好，平陆的发展前景一定会更加光明、更加辉煌!

  2025-07-30

• 【投资平陆县】2018年平陆县政府工作报告

  县长李旸各位代表：现在，我代表平陆县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。年工作回顾2017 一、，竭尽全力稳增长，凝心聚力促转型，突破重点调结构，多措并举惠民生，全县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好、稳中向优的良好局面。“一城两集群”发展格局个重点项目，深入实施“一二三四五”经济社会发展总体思路，着力构建45年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，紧紧扭住“脱贫攻坚”工作核心，牢牢锁定2017一年来，我们坚持稳中求进、争先进位，“两个保持”实现全面提速。全县主要经济指标保持中高速增长，排名处于全市中上游水平。财政总收入首次突破5亿元大关，完成58769万元，增长67.3%;一般公共预算收入完成25670万元，增长29.3%;地区生产总值完成42.5亿元，增长7%;规模以上工业增加值完成11.1亿元，增长9.9%;社会消费品零售总额完成29.5亿元，增长7%;固定资产投资(新口径)完成34亿元，增长9.2%;城镇居民人均可支配收入完成22832元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入完成6894元，增长10.8%。其中城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、规模以上工业增加值、财政总收入、一般公共预算收入五项指标增速排名进入全市前三行列。一年来，我们坚持项目为要、转型综改，发展后劲持续稳步增强。45个重点项目全部达到预期目标，全年完成投资15.43亿元。阳煤丰喜4万吨三聚氰胺联产12万吨碳氨、县医院整体迁建、县直初中和县直幼儿园新建、烈士陵园建设等11个项目已完工;凯迪五龙山4.8万千瓦风电、新环年产8000万件冶金粉末迁建、污水处理厂二期、2×15兆瓦热电联产等19个项目达到序时进度;工业园区供水、黄河大漂流、风口度假养生社区等15个项目正在做前期工作。特别是国道522线常乐三湾段升级改造工程已经省发改委批复立项，部官扬水改扩建工程列为全省重点项目。一年来，我们坚持有诺必践、精准发力，脱贫攻坚实现再战再胜。2017年，全县3298户贫困户、10031名贫困人口脱贫，34个贫困村实现摘帽。一是特色产业“换穷业”步伐加快。紧紧围绕“一村一品一主体”扶贫思路，“县西玉露香、县东干果林、沿河大棚菜、美丽乡村游、技能大培训”的产业扶贫布局全面推进，继续推行建档立卡贫困户每亩经济林补贴500元政策，新发展玉露香梨3300亩，全县总面积达到6.3万亩;干果经济林9885亩，全县总面积达到6.4万亩;发展拱棚蔬菜278个、300亩，全县大棚菜面积达到5000余亩;部官桃花艺术节、风口凉都打铁花、东坪头篝火晚会、毛家山摄影展、坡底“赏红叶·摘柿子”体验游等一系列乡村文化旅游活动成功举办，有力助推了群众增收。培训贫困户1000余人，265人在北京、上海、西安、福建、运城等地实现就业，月收入在4000元以上。二是易地搬迁“挪穷窝”效果明显。9个易地扶贫搬迁集中安置点3个已竣工，6个正在快速推进;150名贫困群众搬进新居、住上新房。三是资金整合“变穷貌”成效显著。出台了统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的实施方案，制定了统筹整合资金使用管理办法，统筹整合农委、发改、林业、果业、水利、畜牧、移民、开发等涉农部门资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的投入新格局。全年整合扶贫资金2.1亿元、拨付率达100%，安排项目404个、完工143个，栽植经济林3375亩、建设果品蔬菜交易大棚3个、培训新型职业农民1246人、绿化造林1034亩、建设安全饮水工程26处、硬化道路65公里、改造农村学校17所、改扩建贫困村卫生室58个，极大地改变了农村面貌。一年来，我们坚持龙头带动、协调发展，“一城两集群”发展格局成效明显。我们始终咬定“一城两集群”不放松，始终聚焦大园区、大县城、大项目，初步形成了“以产兴城、以城促产、产城融合、互动发展”的新优势。突出“大县城”战略，城乡面貌实现新提升。一是城市功能进一步完善。集中供热项目二期进展顺利，供暖能力达到150万平方米，实际供暖130万平方米;热电联产专项规划获批，设计装机容量3×15兆瓦，将为下一步城市集中供热提供充足的热源保障。圣人大街绿化带改造和砥柱广场修缮已完工;红鲤鱼电影城顺利投用，城市功能不断健全。二是城市管理进一步创新。通过公开招投标，将城区环境卫生管理服务工作推向市场，实现了县城生活垃圾即满即清、密闭运输。数字化城市管理平台建设顺利启动，全面提高了城市管理和政府公共服务水平。三是农村环境进一步优化。紧紧围绕“四治六化一创”，按照“点上求突破，面上重提升，源头抓治理，整治创一流，机制保长效”的具体要求，强化财力人力物力保障，全力开展农村环境集中整治攻坚战，农村环境全面优化。先后荣获山西省文明县城、山西省卫生县城称号。突出“煤电铝材一体化”产业集群，工业经济实现新发展。认真落实省市关于企业帮扶的一系列政策举措，成立企业服务办公室，实行领导包联责任制，全力促进工业经济发展。“煤电铝材一体化”龙头企业复晟铝业，2017年实现产值24.18亿元，占规模以上工业总产值的63.9%;上缴税金1.62亿元，占财政收入的27.6%，成为全县经济增长的主引擎。突出“文化旅游”产业集群，三产发展实现新突破。加大天鹅湖项目招商引资力度，与深圳德福集团成功签约;文旅、农旅加快融合，先后开展了以红色文化、农耕体验、采摘休闲等为主的乡村旅游活动，年接待游客40余万人次，进一步汇聚了人气商气，激发了文化旅游活力。一年来，我们坚持提质增效、加速转型，实体经济迅速成长壮大。一是高端规划，顶层设计。围绕“走进新时代，建设大运城”总抓手，深入贯彻市委四届三次、四次全会精神，积极融入“一区五带”发展布局，立足“煤电铝材”、山丰果品、晴岚面粉、千里红果蔬制品等产业优势，积极对接黄河经济带和中条山经济带，突出企业在转型发展中的主体地位，顶层设计了“三个发展计划”，编制了“黄河经济带和中条山经济带规划”，涉及项目72个，总投资358.56亿元，为实现高质量发展奠定了坚实基础。二是突出重点，细化任务。围绕“三个发展计划”，我们突出工作重点，细化任务，明确包联领导，全力推进。在“龙腾虎跃”转型发展计划上，聚焦实体经济，发挥企业主体作用，加快转型升级，进一步壮大工业经济总量。截止2017年底，主营业收入超20亿元企业1家、超亿元企业5家，复晟铝业荣登市“虎榜”企业。在“群星灿烂”育苗计划上，实行县乡联动、分级负责制，主动与“五小企业”结对子，实现“一对一”帮扶，有力促进了小微企业发展壮大。全年新培育中小微企业121家，新增就业岗位800个。在“凤还巢”计划上，积极推进“万千百十个”五大工程，成立了县级在外务工人员服务中心，设立了10个乡镇、4个社区在外务工人员服务站，确定了228个村级联络员，初步形成了“县、乡、村”三级服务体系。全年开展劳动技能培训23批次、培训4892人次，劳动力转移6118人，吸引返乡创业18人。三是积极招商，狠促落实。全年签约资金78.06亿元，占年度任务50亿元的156%;到位资金25.9亿元，占年度任务20亿元的130%，超额完成市下达任务。一年来，我们坚持改善民生、构建和谐，群众福祉得到大幅提升。教育医疗环境不断优化，新建的县医院去年10月1日开始试运营，妇幼保健和计划生育服务大楼建成投用;医疗集团挂牌成立，基本药物制度全面实施，群众就医更加方便、更加先进、更加快捷。新建的县直初中、县直幼儿园，已于2017年秋学段投入使用;改扩建幼儿园3所、小学2所;招聘特岗教师39名、补充幼儿教师100名;5909名农村学生享受到了营养科学的免费餐，办学条件、办学水平得到进一步提升。科技创新成效显著，新认定高新技术企业2家，技术交易额完成4100万元，技术专利申请量78件、拥有量8件。文化事业繁荣发展，免费播放电影2916场、演出戏剧200场次、文艺巡演60场次，非遗保护项目建成国家级1个、省级2个、市级10个;中国楹联文化县称号花落平陆。环保力度不断加大，投资3000万元的复晟提标改造项目竣工，实现了超低排放;投资5000余万元，将复晟铝厂附近165户居民搬离到300米防护距离以外。投资249万元购买炮雾车2台、固定炮雾装置8台，有效减少了粉尘和氮氧化物排放。新增流动空气监测设施5套，实现了可疑点位实时监测。安全生产形势持续好转，社会保持和谐稳定，先后获得省级平安县、创建无邪教达标县荣誉称号。一年来，我们坚持优化服务、提升效能，政府自身建设全面加强。全县政府系统按照党的建设“两个走在前”要求，认真学习党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心、见诸行动”主题教育。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”常态化、长效化。严控一般性支出，加强行政监察和审计监督，行风政风持续好转。坚持依法行政，全面实施“七五”普法。主动接受各方面监督，办理县人大建议38件、政协提案55件，办复率100%，满意率和基本满意率100%。与此同时，民族宗教、妇女儿童、金融、应急、法制、人防、统计、档案、县志、信访、气象、残联、老龄等工作都取得长足发展。各位代表，2017年是平陆发展进程中极不平凡的一年，全县上下万众一心、顽强拼搏，战胜了诸多困难和挑战，各项工作取得了可喜成就。我们深深体会到这些成绩和进步，离不开市委、市政府和县委的坚强领导、正确决策，离不开县人大、县政协的监督支持、关心帮助，离不开全县干部群众的团结协作、苦干实干，离不开驻平单位和社会各界的关心关注、参与配合。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与平陆改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些不容忽视的问题：发展不平衡不充分问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要差距不小。脱贫攻坚任务艰巨，实体经济质量效益不高，传统产业不强，新兴产业不大，转型发展任重道远;农业深加工企业较少，工业经济总量仍然不大;基础设施欠账较多，社会民生事业还有不少短板;一些干部工作主动性不强，进取意识和担当意识需要加强。对这些问题，我们将高度重视，采取措施，全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是决胜脱贫攻坚战的收官之年，做好经济工作，意义十分重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，省委建设“示范区、排头兵、新高地”三大目标以及市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求，围绕“实现全县脱贫摘帽、保持经济高质量发展、确保社会和谐稳定”三大目标，紧紧抓住“深化转型综改，推进改革开放，保障改善民生，壮大实体经济，突出项目建设”五个重点，继续推进“农业精品化、工业集群化、三产规模化、城乡一体化、县域生态化”五大进程，促进全县经济社会持续健康发展，为“走进新时代，建设大运城”作出平陆贡献。2018年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长7%以上，财政总收入增长4.9%，一般公共预算收入增长3%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，固定资产投资总额增长9%，外贸进出口总额增长3.3%，居民消费价格涨幅控制在3%，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。围绕上述目标，重点抓好“七个聚焦、七个全力以赴”：1、聚焦精准施策，全力以赴打好“三大攻坚战”决胜精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是今年我县的头等大事和重要政治任务，必须坚决完成。一是查缺找漏补短板。紧紧围绕“两不愁、三保障”总目标和贫困县脱贫摘帽14项指标，突出问题导向和目标导向，瞄准分类施策的“靶向点”，筑牢阻断返贫的“防火墙”，确保今年圆满完成74个村、14400名贫困人口的脱贫任务，贫困人口发生率控制在1%以内，实现整县高标准脱贫摘帽。二是把握关键破难点。强力推进“八大重点工程、二十个专项行动”，推动群众持续增收。加大干鲜果经济林、蔬菜等扶贫特色产业扶持力度，实施干果经济林提质增效1.5万亩，发展管护两不误，确保已栽植的经济林早日挂果、早见成效。易地扶贫搬迁的6个安置点，10月底前完工，达到入住条件。继续实行“五免一补”培训政策，对剩余有劳动力的贫困户全部进行一次技能培训，转变思想观念，激发内生动力，提升素质技能，实现“培训一个、就业一人、脱贫一户、带动一片”的目的。落实好教育扶贫资助政策、“三保险三救助”医疗帮扶制度，从根本上解决“支出型贫困”。动态调整农村低保标准，推动农村低保标准达到或超过国家扶贫标准。三是整合项目夯基础。加大扶贫资金整合力度，最大限度向贫困村、贫困群众倾斜，把资金用在刀刃上，用在关键处。今年计划投资3亿元，安排项目184个，10月底前全部完工，全力提高贫困村水电路等基础设施水平。四是监督考核聚合力。加强对脱贫攻坚工作的领导，统筹调动全社会力量、所有资源投放到脱贫攻坚主战场，形成党政领导、乡村组织实施、行业部门帮扶、社会各界参与的大扶贫工作格局。逐家逐户建台账、定措施、严落实，确保小康路上不落一户群众。严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题，严肃查处帮扶工作不尽责、推进成效不明显、工作落实不到位的人和事，确保全县上下拧成一股绳、铆足一股劲，全面决胜脱贫攻坚这场“终极决战”。打胜污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，将生态文明建设摆在更加突出的位置，强化大气、水、土壤污染防治，加大生态系统保护修复，让绿色成为平陆经济转型的“底色”，还自然以宁静、和谐、美丽。持续打好蓝天保卫战。推进“环保管家”进企业，用“问题菜单”提升环保整治力度。深入开展大气污染防治专项行动，强化“散乱污”企业整治，着力抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实。推进煤炭污染防治，加强散煤治理，抓好煤炭市场管理，该禁的禁，该限的限。稳妥推进“煤改气”、“煤改电”、“煤改生物质”、“煤改新能源”，有序开展气化农村工作。加快环保“费改税”步伐，严格落实重点行业错峰生产，推进达标排放。抓好机动车尾气治理，强化机动车环保监督管理。强化面源污染控制，严格工业企业料堆站场扬尘污染，推行“绿色施工”。加强工地和道路扬尘治理，严格推行“六个100%”。实施绿色能源示范县项目，为农户配置生物质炊事炉具1万套，建设生物质收购原料及初加工网店12个，合理利用全县秸秆及农林废弃物资源。持续打好水系治理战。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。加快推进污水处理厂二期、工业园区污水处理厂和茅津、锦江社区生活污水处理厂建设，坚决杜绝工业废水、生活污水直排，基本消灭劣五类水体。进一步发挥好河长制作用，压实各级河长主体责任，全面推动黄河综合治理，全面改善水质，进一步净化河流，让黄河水清岸绿、处处是景。持续打好土地增绿战。大力开展植树造林，做到经济、生态、观赏为一体，增绿、增效、增收相统一。全年完成造林5500亩，矿山生态恢复治理1000亩，实施通道绿化49.1公里，完成村庄绿化20个，让平陆天更蓝、水更清、山更美、空气更清新。打好防范化解重大风险攻坚战。不断提高防范化解重大风险的能力，紧盯金融、社会、安全生产及互联网等方面存在的重大风险，做到心中有数、对症下药、综合施策，力争把风险化解在源头。政府性债务风险方面，加强政府债务管控，降低融资成本，切实防范化解风险。金融风险方面，深化金融风险监测系统运行机制，增强金融安全防御能力和威慑能力，严密防控非法集资、民间融资、互联网金融和企业金融等风险。安全风险方面，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸行业、建筑施工、特种设备、道路交通、农机作业、消防等安全专项整治工作，全面落实安全生产主体责任，建立健全企业全员安全生产责任清单，堵塞安全生产监管漏洞，有效防范和遏制各类安全事故发生。依法严厉打击非法违法行为，建立安全生产打非治违长效机制，确保人民生命财产安全。社会风险方面，深入开展“扫黑除恶”等专项打击行动，坚持打早打小，有黑扫黑，无黑除恶，无恶铲霸，无霸治乱，坚决遏制各类违法犯罪高发势头;建立健全治安防控体系建设，发挥社会各方作用，全面加强社会治安面综合立体防控;扎实做好信访维稳工作，强化矛盾纠纷多元化解机制，引导群众依法合理表达诉求，严防群体性事件发生;加强互联网安全管理，高度关注网上网下苗头性舆情，及时掌控舆论方向，牢牢把握主动权，适时引导网络舆论，确保不发生网络舆情事件;落实社会稳定风险评估机制，健全突发事件应急处置机制，提高动态监测、实时预警能力，坚决杜绝重大突发事件和治安灾害事故发生，切实保障社会安定有序、人民安居乐业。2、聚焦转型项目建设年，全力以赴提高发展质量围绕“全面提高经济发展的质量和水平，全面提高农业和农村发展的质量和水平，全面提高城镇化发展的质量和水平”三大课题和“一区五带”发展布局，积极谋划项目、布局项目，切实以项目建设拉动经济增长，推进经济社会发展。今年共确定重点项目50个，总投资252.52亿元，计划完成投资22.58亿元。按照类别分，产业转型类项目30个，占60%;基础设施类项目18个，占36%;社会民生类项目2个，占4%。按照项目阶段分，在建项目10个，总投资51.41亿元，2018年计划完成投资10.8亿元，重点实施凯迪五龙山4.8万千瓦风电、中广核三期4.2万千瓦风电、城市集中供热、新环公司年产8000万件冶金粉末迁建、污水处理厂二期、老龙潭景区、大天鹅景区、2×15兆瓦热电联产等项目;新开工项目24个，总投资31.2亿元，2018年计划完成投资11.78亿元，主要建设曹川镇循环经济暨新材料工业园区、年精洗煤300万吨、年产5万吨三聚氰胺、年产15万吨铝酸钙粉(净水材料)、年产10万吨生物质成型燃料、年产30万吨生物有机肥生产线、复晟移民小区、工业园区供水、林麝养殖基地、党校迁建等项目;储备项目16个，总投资169.91亿元，做好160万吨氧化铝、年产30万吨离子膜烧碱、北京天润二期5万千瓦风电、部官扬水改扩建、半夏中药材种植基地、国道522线常乐三湾段升级改造、米汤沟大桥重建等项目前期工作，全力优化产能结构，提高经济发展质量和效益。3、聚焦“三个发展计划”，全力以赴振兴实体经济深入贯彻国发〔2017〕42号文件精神，持续抓好“三个发展计划”，聚焦实体经济，在“深”字上做文章，在“细”字上下功夫，落实好“三个转变、四个更加”具体举措，不断加快经济转型，努力实现高质量发展。“龙腾虎跃”转型发展计划(工业企业“四一二”转型发展计划)。重点抓好复晟铝业、昌盛不锈钢炉料、新环橡塑制品、阳煤丰喜等4家“虎榜”培育企业和晋纲新型耐火材料、中广核平陆风力发电、凯迪新能源开发、昌隆特钢炉料、山西大金禾矿业、晋虞矿产品、鑫汉宇炉料、东宝金刚砂制造、同鑫磨料、天润风电等10家重点企业，力争新增主营业收入超5亿元企业1家、超亿元企业2家。“群星灿烂”育苗计划(“五小企业”创新创业计划)。加快双创基地建设，抓好“小升规”培育、小微企业孵化，全年力争净增“小升规”企业1户，创办孵化小微企业100余个，新创造就业岗位1000余个。“凤还巢”计划(在外务工人员关心关爱计划)。建立健全县乡村三级服务机构和服务机制，实施“暖心、舒心、放心”行动，让回乡创业人员享受到优质服务，让在外人员没有后顾之忧，积极主动回乡创业、共同兴业、建功立业，全年吸引返乡创业优秀人才60名，转移农村劳动力5358人。4、聚焦“两带”建设，全力以赴加快农旅融合坚持黄河经济带和中条山经济带同步规划、同步推进、同步发展，积极融入全市“一区五带”发展布局，重点打好三张牌：打好文化旅游牌。依托“中国大天鹅之乡”、“中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地”、“中国最美生态文化旅游名县”三张靓丽名片，紧抓“一山一水一路”，重点打造黄河快旅慢游走廊和中条山生态旅游长廊。重点实施“一路两区四园五点”旅游项目：“一路”，就是实施水库移民后扶沿黄道路改建项目;“两区”，就是改造提升大天鹅、老龙潭两大景区，力争打造成4A级景区;“四园”，就是加快建设金鸡堡文化园、周仓文化园、黄河谣民俗文化园、毛家山知青文化园，形成一批有潜力的旅游景点;“五点”就是做优部官桃花、马泉沟红叶、米汤沟红土林、张家沟“六十一个阶级弟兄”故事发生地、黄河古栈道等观赏点，打造沿黄沿山旅游精品线路，形成“春到部官赏桃花、夏到张店避酷暑、秋到东山品红叶、冬到三湾看天鹅”旅游品牌，让广大游客望得见山、看得见水、记得住乡愁。打好特色农业牌。构建“20+8”产业布局，就是以苹果、桃、玉露香梨等为重点，改造提质水果经济林基地20万亩;以核桃、花椒、双季槐、大枣等为主的特色干果经济林达到8万亩。鼓励林下发展中药材、菊花、红薯等产业，实现农民增收“长+短”结合。同时，以生产纯天然无公害农产品为主线，依托阳煤新科，延伸农业产业链条，做优干鲜果的储藏销售、进出口贸易等产业，提升农业经济效益，拓宽群众增收渠道。打好绿色能源牌。坚持统筹规划、因地制宜、多能互补、清洁高效、规模开发、注重实效的原则，积极开发利用各种可再生能源资源。按照“20+30+10”新能源产业格局，新发展风力发电20万千瓦、光伏发电30万千瓦、生物质成型燃料10万吨，形成新型清洁能源集群，全力打造转型发展、绿色发展的示范基地。5、聚焦农业现代化，全力以赴实施乡村振兴战略农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着26万群众的获得感和幸福感。我们按照省、市农村工作暨脱贫攻坚会议提出的“六个突出、六个着力”、“十条路径”精神和“八大提档升级行动”，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。一是补好产业发展短板。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，继续稳定粮食生产，播种面积保持26万亩以上，确保粮食安全。实施“品牌兴县”战略，做大做强苹果、玉露香梨、大棚蔬菜等特色效益农业;投资5650万元，实施农村饮用水安全、小型农田水利、常乐和部官两处引黄电灌站节水改造、水保骨干坝加固等五大水利工程，巩固提升饮水安全1.1万人，新增灌溉面积8200亩，改善灌溉面积6.69万亩。积极推进部官扬水改扩建工程前期工作。扎实推进高标准农田建设。加大农机购置补贴力度，推广新机具，提高农业装机水平。全力打造“互联网+农业”战略高地，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，真正让农业成为有奔头的产业。二是抓好农村环境卫生综合整治。围绕“脏、乱、差、绿、污”五方面问题，全面开展衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好“四好工程”建设，集中“改水、改路、改能、改房、改厕”，扎实推进“四治六化一创”。建立健全农村生活垃圾收运处置体系，新建乡镇垃圾中转站2个。推进美丽乡村示范点建设，不断改善农民生产生活条件，提升农村环境品质，真正让农村成为安居乐业的美丽家园。三是全方位提高农民综合素质。推进科技兴农，强化农村人才、新型职业农民培训，加强农村干部队伍建设，保障村干部待遇，全年开展农业技术培训5000人次，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，真正让农民成为有吸引力的职业。6、聚焦“大县城”，全力以赴促进城乡统筹发展统筹城乡协调发展，着力构建新型城镇化格局。一方面，强力推进大县城建设。牢固树立现代化城市发展和管理理念，加强公共基础设施建设，不断完善城市功能，优化提升管理水平，把县城建设好、管理好、发展好。继续抓好投资3.7亿元的城市集中供热工程，新建二级换热站5座，新增城区供热面积70万平方米;投资6547万元的污水处理厂二期项目，10月底前投入运行;投资5000余万元，完成桥西路北段工程，5月底前建成通车;投资7400万元的向阳街西扩(古虞路桥西路段)工程，10月底前建成通车，不断完善城市骨干路网结构，全面提高城市综合承载能力，优化提升管理水平和城市品位。另一方面，强力推进特色小城镇建设。立足农村建设小城镇，立足城镇服务新农村，以10个建制镇为龙头，坚持科学规划，立足自身产业基础和比较优势，在完善功能、彰显特色、加快发展上下功夫，突出抓好张店凉都、部官桃花之乡、常乐果业大镇、曹川工业重镇建设，努力培育打造一批现代农业、电子商务、旅游观光、生态宜居的特色乡镇。7、聚焦共建共享，全力以赴发展社会各项事业始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着经济发展一年比一年更好，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。办好人民满意教育。始终把教育事业放在优先发展位置，继续加大财政投入，启动新一轮义务教育均衡优质发展计划，统筹推进县域城乡一体化改革。积极实施高考改革方案，完善职业教育和培训体系。大力实施名校名师名校长工程、寄宿制学校美丽校园工程、城乡教师交流轮岗工程等一系列教育提质增效工程，推进教育公平，促进优质教育资源均衡配置。全力打造“健康平陆”。巩固县乡医疗一体化改革成果，进一步完善分级诊疗体系，促进优质医疗资源向基层群众倾斜。做实家庭医生签约服务，力争县城内就诊率达到90%左右。强化食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求，持续推进食品安全城市创建工作。健全完善社会保障体系。进一步加强养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险。推进城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险制度整合、管理、服务一体化。全面推行居民大病保险制度和五险统征经办模式。完善城乡最低生活保障制度，鼓励社会力量依法有序参与社会救助。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。做好公租房、经济适用房和棚户区改造、农村危房改造等各项工作，保障人民群众住有所居。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年我们将全面承接、认真办好省、市政府提出的11件民生实事。一是开展“全民技能提升工程”，培训农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工1万人，城镇新增就业岗位3674个;二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;三是对所有农村妇女进行免费“两癌”检查服务;四是为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;五是新建农村老年人日间照料中心7个，全县达到169个，使有条件的行政村实现全覆盖;六是免费送戏下乡120场;七是完成城镇小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程;八是完成乡镇垃圾中转站建设任务;九是县城建成区集中供热面积新增加70万平方米;十是在县城建成区规划建设高标准农产品集贸市场1个;十一是推进公共法律服务体系建设，实现县乡村三级服务网点全覆盖。各位代表，坚定不移地增进民生福祉是改革发展的出发点和落脚点，不断提升人民群众的获得感和幸福感是新时代改善民生的基本遵循。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄等事业，做好气象、地震、人防、档案、科普、政策咨询、民族宗教、外事、侨务、对台等工作，支持国防建设，加强双拥工作，促进军民融合，充分尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民，凝聚起决胜脱贫攻坚的磅礴力量! 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，新征程要有新作为。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，以政治建设为统领，严格落实“五个导向、五个重在”的要求，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。全面从严治政。高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持用这一光辉思想武装头脑。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“八大本领”，践行“五个过硬”要求，切实担负起党和人民赋予的职责使命。深化标本兼治，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行“八项规定”，坚决纠正“四风”突出问题，支持监察委员会监察和派驻纪检组的监督，自觉遵守廉政准则，切实增强廉洁自律意识。严格依法行政。深入推进宪法施政、依法行政，坚持把政府工作全面纳入法制轨道。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和司法监督、审计监督、群众监督以及舆论监督。坚持依法决策，完善重大决策制度，发挥好政府法律顾问作用。扎实开展“七五”普法，强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。推进高效施政。唯有改革，才有出路。坚持以改革加快政府职能转变，以改革的主动赢得发展的主动。进一步对标中央、省、市要求，对标发达地区先进经验，深入推进“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制。积极推行“互联网+政务服务”，深化行政管理体制改革，最大程度简化办事流程，提高办事效率和服务质量。推行政务服务事项全流程网上办理，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿，着力打造“六最”营商环境，充分激发市场主体活力。弘扬实干兴政。破除“中梗阻”，增强执行力，大力践行“一线工作法”，引导各级干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设第一线，蹲到老百姓的地头间，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩，面对面、心贴心、实打实，做好群众工作，解决发展难题。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，强化目标管理考核，加强重点项目、重点工作调度督查，充分发挥督查“利剑”作用。认真落实激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，做到重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出，切实以自身的“辛苦指数”提升全县人民的“幸福指数”。各位代表，布春千顷不负新时代，惠政万家谋求大作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，提振精神，乘势而上，为决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-23

• 【投资平陆县】2017年平陆县政府工作报告

  县长李旸各位代表：现在，我代表平陆县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实“三动三新”战略，按照“一二三四五”总体思路和“一城两集群”发展格局，以“三个一百”为抓手，以重点项目建设为突破，团结和带领全县人民攻坚克难、负重奋进，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。1、千方百计保持“稳中求进”，经济指标实现新增长2016年地区生产总值完成37.7亿元，增长2%;规模以上工业增加值完成7.5亿元，增长2%;固定资产投资完成78亿元，增长15.6%;社会消费品零售总额完成27.6亿元，增长7.4%;外贸进出口总额完成7700万美元，增长19.4%;城镇居民人均可支配收入达到21279元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入达到6222元，增长7.6%;财政总收入完成35135万元，下降0.9%;一般公共预算收入完成19852万元，增长4.1%。在全市考核中，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等8项指标超额完成年度目标任务。其中，固定资产投资、社会消费品零售总额两项指标增速排名全市第二，外贸进出口总额、农村居民人均可支配收入两项指标增速排名全市第四。2、千方百计推进“三个一百”，项目建设实现新进展我们紧紧扭住“三个一百”工作核心，用心谋划，狠抓落实，43个重点项目全部达到预期目标，经济增长质量和效益得到提升。一是倾心倾力帮扶重点企业解困。选派入企干部60名，组建入企服务小组20个，进驻18个企业，梳理解决问题39条;协调复晟融资18.4亿元，缓解了企业资金压力;翻修改造了园区主干道连接线，改善了园区交通运输条件;争取省、市电力部门支持，复晟自备电厂实现并网发电，每年为企业节约电费2000多万元。二是凝心聚力推进重点项目建设。高速引线环境整治、移民后扶、抗旱应急、城市基础设施建设、全国小型农田水利设施建设重点县、土地整理和城乡电网改造等7个项目竣工投运;城市集中供热、凯迪五龙山4.8万千瓦风电、污水处理厂二期、年产50万吨铝矾土矿开采、县医院整体迁建、西街初中和条山幼儿园新建等22个项目已完成序时进度;160万吨氧化铝、下阳城金鸡堡景区、新湖大街西扩、条山大街东扩等4个项目已立项，正在招商;10个储备项目前期工作都取得了积极进展。三是全心全力促进招商项目落地。坚持把招商引资作为开放发展的主攻方向，围绕“一城两集群”发展格局，不断加快“走出去、引进来”步伐，紧盯重点区域，开展专业招商、定向招商、精准招商，全年共签约项目13个、签约资金106.18亿元、到位资金31.07亿元，超额完成了市下达任务，为经济社会持续发展积蓄了强大后劲。3、千方百计发力脱贫攻坚，农民增收实现新突破我们始终聚焦精准扶贫，推行挂图作战，明确措施，强化落实，实现了28个贫困村摘帽，2757户、8026人脱贫，赢得了脱贫攻坚首战首胜。一是抓帮扶队伍助脱贫。组建159个工作队、选派149名第一书记进驻贫困村，开展“百企帮百村”、“巾帼扶贫”、“双心双实”等精准扶贫行动，建立了考核机制和工作问责暂行办法，实现了社会帮扶资源与精准扶贫的有效对接。二是抓产业发展保脱贫。规划了“县西玉露香、县东干果林”的产业发展布局，“政府出钱买树苗、群众免费建果园”，全年新发展玉露香梨3万亩，其中贫困人口6000余亩;干果经济林3万亩，其中贫困人口1.3万亩，确保了有劳动能力的贫困人口至少人均有一亩经济林。三是抓基础改善稳脱贫。整合资金7245万元，为建档立卡贫困户、贫困村办理了商业补充保险、意外灾害保险，开展了教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、造林专业合作社扶贫行动，实施了贫困村村级卫生室达标、贫困村基础设施建设等工程。全国小型农田水利设施建设重点县项目顺利实施，使提黄灌溉面积实现了3.51万亩到10.15万亩的跨越。“四提三引”水利工程已通过省水利厅评审论证，项目实施后，全县黄灌面积可再增加20万亩，达到30万亩，为产业脱贫提供了重要保障。四是抓市场销售促脱贫。依托山西阳煤新科等企业，充分发挥“平陆苹果”地理标志认证品牌优势，积极开拓国内外市场，设立了北京、上海、广州、泰国办事处及淘宝商务平台，全年出口苹果3.6万吨，成功打入欧美高端市场，进一步提高了产业收入。4、千方百计构建“一城两集群”，县域经济实现新提升突出“大县城”战略，城乡面貌呈现新变化。深入推进“五城同创”，先后荣获市级文明和谐县城、省级文明县城先进县、省级文明县城、省级卫生县城称号，城市更加秀美靓丽，农村更加整洁优美。一是城市功能进一步完善。圣人大街改造(傅岩路至太阳路段)、太阳路改造(圣人大街至209国道段)项目已完工;桥西路建设正在进行土方工程;条山大街东扩、新湖大街西扩两条道路，前期手续已办结，正在招商，“五纵五横外加一循环”城市框架基本形成。横店电影城项目，主体正在施工;城市集中供热项目，克服资金短缺、工期紧张、施工难度大、市场供应不足等不利因素，开始供暖面积达106万平方米，不仅促进了全县环境质量稳定好转，而且在运用“PPP”模式破解资金难题上作出了有益探索。二是城乡环境进一步优化。实施了运三高速连接线环境综合整治项目，提升了平陆“出省口”形象;深入开展城乡人居环境改善工程，城市“十乱”和乡村“五堆”现象基本得到遏制，提升了城乡清洁度;基本建成保障性住房685套，提升了困难群众宜居度。三是“美丽乡村”建设进一步加快。聘请西北综合勘察设计研究院，顶层设计、高端规划了“美丽乡村”连片示范区;涧东、西延、张店3个示范村基本建成，毛家山、张沟2个省级示范村已获省批复，乡村面貌越来越美，群众幸福指数越来越高。突出“煤电铝材”一体化产业集群，工业经济实现新发展。复晟铝业2016年实现产值15.7亿元，占全县规上企业总产值的46.9%;二期160万吨氧化铝，已经省发改委备案，正在做环评等手续;园区电力设施升级改造已经完成。年产50万吨铝矾土矿开采、阳煤丰喜4万吨三聚氰胺联产12万吨碳氨、凯迪五龙山4.8万千瓦风电等集群项目相继开工;中广核三期4.2万千瓦风电、北京天润二期5万千瓦风电等4个项目完成年度计划。以复晟氧化铝为龙头、一大批配套项目为延伸的集群发展态势初步形成，集群效应逐步显现。突出“文化旅游”产业集群，乡村旅游迸发新活力。黄河金三角平陆大天鹅生态经济示范区和老龙潭两个景区开门迎客。部官桃花艺术节、风口凉都打铁花、东坪头篝火晚会、毛家山摄影展、坡底“赏红叶·摘柿子”体验游、张沟特色旅游等乡村旅游活动成功举办。中央电视台以大天鹅、民俗风情、自然风光为主题，播发我县宣传稿件45次，平陆知名度进一步提高。专项整治行动成效显著。严格落实新环保法，扎实开展燃煤锅炉取缔、“铁腕治污”、黄标车淘汰等专项整治行动，严厉打击环保违法行为，环境质量持续改善，顺利通过华北督查中心环保验收，全年二级以上优良天数达到302天。植树造林活动深入开展。先后实施了荒山造林、社会造林、通道绿化等工程，吸纳社会资金3500万元，完成造林3.4万亩、绿化通道60公里，是全市2016年度道路绿化最长、造林面积最大的县份。生态资源保护不断强化。狠抓森林资源管护，严厉打击涉林违法犯罪，先后破获林业行政案件4起，惩罚擅自改变林地用途企业18家，恢复植被1300余亩，有效地提升了林业管护水平。狠抓水资源保护，实施了国家农业综合开发水土保持、小流域治理、坡耕地整治等综合治理工程，治理水土流失3万亩、生态修复1.1万亩;完成了垃圾填埋场渗滤液处理，升级改造了污水处理厂，有效地防止了水污染发生。狠抓湿地保护，实施了三门峡库区生态治理工程，开展了湿地生态环境专项整治行动，有效地保护了湿地资源。6、千方百计增进民生福祉，社会事业实现新进步坚持民生优先理念，实施了一批打基础、利长远、惠民生的民心工程，群众幸福度和获得感得到进一步提升。教育卫生事业健康发展。县医院整体迁建项目，正在进入工程的扫尾阶段。西街初中和条山幼儿园新建项目，主体工程已完工，正在做内外部装修;曹川镇幼儿园已投入使用，张店镇幼儿园已经开工;高考达线人数实现了“十三连增”。社会治安综合治理全面加强。深入开展“打黑除恶”斗争，严厉打击“两抢一盗”、网络诈骗、黑彩赌博等不法行为，群众安全感和满意度不断提升。安全生产形势持续好转。大力开展食品安全放心城市创建工作，加强食品药品安全监管，确保了人民群众饮食和用药安全。认真落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”、安全生产隐患排查治理、非法超限超载专项整治行动，安全生产水平明显提高。与此同时，民兵武装、民族宗教、妇女儿童、金融、应急、法制、人防、统计、档案、县志、信访、气象、残联、老龄等各项事业都取得了新进步。各位代表，所有这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大和县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与平陆改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些不容忽视的问题：经济下行压力依然存在，支撑经济增长的大项目、好项目依然较少;工业经济总量不大，融资难问题依然存在;环保形势严峻，绿色发展、循环发展任重道远;“县穷民不富”依然是我们的主要矛盾，脱贫攻坚依然是我们的“头等大事”;政府系统一些干部的法治思维和法治理念还没有完全树立，运用法治方式解决矛盾问题的能力亟待提升。对这些问题，我们将高度重视，采取措施，全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2017年工作安排2017年，是全面贯彻落实省委第十一次党代会、市委第四次党代会、县委第十四次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央经济工作会议、省委十一届二次全体会议暨经济工作会议、市委四届二次全体会议暨经济工作会议精神，按照省第十一次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会的总体部署，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“一二三四五”经济社会发展总体思路，着力构建“一城两集群”发展格局，全力确保脱贫攻坚年度目标完成、经济持续向好、社会和谐稳定，努力建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、生态优美新平陆，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，固定资产增长目标根据新的统计口径研究设置，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入下降3.8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标：资源节约方面，万元GDP能耗下降3.2%，万元GDP二氧化碳排放量下降3.9%，万元GDP用水量下降3.5%。环境质量方面，空气质量优良天数比例、细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降率、地表水监测断面优良水体比例、劣五类水体比例完成市定任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在市定要求以内。民生改善方面，2017年实现40个贫困村摘帽、1.2万人脱贫;新开工棚户区改造367套，建设公租房120套。这些指标事关生态环境、民生改善和可持续发展，与群众生活息息相关，必须不折不扣完成。2017年，我们以上述目标任务为导引，重点实施“六大工程”：1、重点领域改革工程深入推进“三去一降一补”。坚持把项目布排与推进供给侧结构性改革紧密结合，以“三去一降一补”为主线，以“三个一百”为抓手，优化存量、做大增量、主动减量，瞄准靶心、对准病灶、精准发力，集中上马一批大项目、好项目，全力推进总投资189.53亿元的45个重点项目(按类别分，工业项目11个、农业项目8个、文化旅游项目9个、城建项目7个、民生改善项目10个;按进度分，在建项目13个、新开工项目13个、储备项目19个)，今年完成投资20.88亿元，着力优化产能结构，不断提升经济增长的质量和效益。认真落实国家、省、市惠企减负政策，积极对接帮扶好复晟铝业、昌盛不锈钢、阳煤新科等重点企业，帮助企业降低成本、减轻负担，实现轻装上阵。稳妥推进农村综合改革。深化农村集体产权制度改革，开展集体资产清产核资工作。在全面完成土地确权登记颁证的基础上，有序实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，完善产权交易中心建设。学习借鉴闻喜惠农服务中心的经验，稳步推进供销社综合改革。加快推进国有林场改革，深化集体林权制度改革。扎实推进社保领域改革。落实城乡居民基本医保并轨制度，推进基本医保异地结算和医保支付方式改革。继续推进机关事业养老保险制度改革，实施全民参保登记计划，促进社会保险全覆盖。巩固深化公立医院综合改革，落实政府办医责任，完善医院补偿机制，严格实行药品流通“两票制”，确保药品配送使用安全高效。加快建立分级诊疗制度，大力开展家庭医生签约服务，提升基层医疗卫生机构服务能力。推进县乡医疗卫生一体化，县域内就诊率平均提高到85%左右，基本实现大病不出县。积极推进“放管服”改革。继续简政放权，该承接的承接到位、该取消的坚决取消。着力优化审批流程，减少办事环节，加快实体政务大厅建设，推进投资项目审批网上办理，让群众办事更加方便快捷。加快推进市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理6个领域的综合行政执法体制改革，全面实施“双随机、一公开”监管。继续削减工商登记前置审批事项，重点做好个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。2、“一城两集群”崛起工程狠抓“大县城”战略。继续推进大县城、小城镇和新农村建设，逐步实现以城带乡、以城促农、城乡互动。加快中心城区建设。大力开展“五城同创”，“建”、“创”、“管”同步进行，不断完善城市功能，提升城市品位和形象，使“路更畅”、“住更暖”、“环境更美好”。积极推行“PPP”模式，深入推进城市基础设施建设。投资1.3亿元的桥西路项目，争取年底前北段基本建成。投资1600万元的太阳南路项目，5月开工，11月底建成通车。投资7400万元的向阳街西扩项目(古虞路至桥西路段)加快建设进度。做好圣人大街太阳路至高速引线段、新湖大街西扩两条道路的前期工作。投资6500万元的污水处理厂二期项目，明年完工投用。继续扩大城市集中供热面积，做到能供则供，努力实现中心城区集中供热全覆盖。加快小城镇建设。抓好张店、常乐、曹川等小城镇建设，增强产业集聚功能，形成一批经济繁荣、功能齐全、环境优美、辐射力强、特色鲜明的中心镇，实现城乡发展深度融合。打通阻碍大县城、小城镇、新农村协调发展的“肠梗阻”，重点抓好投资1600万元的曹三线陡泉至三门段道路改造项目，4月开工，11月建成通车。做好米汤沟大桥重建、曹风线至蒙华铁路专用通道、曹川至曹河至南沟段道路改造项目前期工作，力争早日开工。加快美丽乡村建设。深入实施农村人居环境改善工程，铺开沿山、中塬、沿河三个连片示范区，3年内创建美丽乡村示范村15个;打造人口相对集中、产业相对集聚、公共服务设施相对完善的新型农村社区1个，努力实现村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美。狠抓“煤电铝材”一体化产业集群。以扩大规模、优化结构为目标，重点抓好总投资112.93亿元的11个工业重点项目，今年要完成投资12.95亿元。对续建的年产50万吨铝矾土矿开采、凯迪五龙山4.8万千瓦风电、阳煤丰喜4万吨三聚氰胺联产12万吨碳氨等项目，要全程跟踪，搞好服务。对新开工的晋虞铝业年产60万吨铝矾土开采、中广核三期4.2万千瓦风电、新环公司年产8000万件冶金粉末迁建等项目，要重点帮扶，全力培育。对储备的160万吨氧化铝、北京天润二期5万千瓦风电、30兆瓦生物质发电、3×15兆瓦热电联产、工业园区供水等项目，要尽快完成前期工作，力争早日具备开工条件。建立企业服务办公室，坚持问题导向，继续开展“干部入企”和“项目大起底”，及时发现问题，及时解决问题。注重“三纵一横”产业链条上的中小微企业培育和发展，广泛开展“双创”活动，以“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”支撑“煤电铝材”一体化快速发展，努力实现“投资500亿元、实施50个项目、达到500亿产值”目标。鼓励支持“煤电铝材”一体化企业加大科技投入，开展技术改造。抓住复晟铝业列入国家智能制造试点、新环橡塑全国行业技术领先的机遇和优势，开展重大研发活动，深化产学研合作，不断提升企业核心竞争力。大力实施“人才强县”战略，切实打通科技创新和经济发展之间的“最后一公里”。加快网络基础设施建设，促进“互联网+工业”有序发展，为“煤电铝材”一体化发展提供智力支持和信息保障。狠抓“文化旅游”产业集群。树立把文化旅游产业集群培育成战略性支柱产业的观念，着力创建名景名区，培育名家名作，办好名节名会，塑造名城名镇，打造名牌名片，确保全县游客接待人数和旅游收入“双增长”。精心打造旅游品牌。依托“中国大天鹅之乡”、“中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地”和“中国最美生态文化旅游名县”品牌，瞄准国家级、省级主流媒体，加大宣传推介力度，不断拓展旅游客源地，力争3年打造两个以上3A级旅游景区。加快旅游项目建设。大力发展乡村休闲、特色村寨、度假养生等新型旅游业态。重点推进黄河金三角平陆大天鹅生态经济示范区项目、老龙潭景区提档升级工程;横店电影城力争下半年投入使用;杜马上村至凤凰谷、金鸡堡旅游路项目，年底建成通车;下阳城金鸡堡景区、黄河大漂流、毛家山景区、风口度假养生社区、黄河小浪底库区三门峡库区平陆段航道、茅津渡旅游开发等项目加快筹备步伐，不断提升文化旅游品质。加强文物保护。按照“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”的方针，加大文物保护投入，充实文保专业力量，坚持人防与技防相结合，切实做好文物保护和开发利用工作。3、精准脱贫攻坚工程坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”，以“十个起来”为抓手，挂图作战、精准发力，壮大产业、增加收入，确保脱贫任务全面完成。规划引领，设计先行，把作战龙头舞起来。及时调整优化20个行动计划，充分发挥规划的战略引领作用，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，促进真扶贫、扶真贫、真脱贫。宣传引导，思想脱贫，把脱贫主体热起来。加强对贫困群众的宣传引导，激活贫困群众在产业发展、项目建设上的积极性和主观能动性，变“叫他脱贫”为“我要脱贫”、“帮他干”为“我要干”，彻底摒弃“等靠要”、“靠在墙根晒太阳，坐在家里等脱贫”等思想，真正让贫困群众热起来、动起来、干起来。瞄准产业，因地制宜，把支柱产业立起来。脱贫不脱贫，核心在产业，难点在产业。按照“一村一品一主体”要求，深入实施投资1.2亿元的脱贫攻坚项目，新发展玉露香梨6000余亩、干果经济林2.2万余亩，切实把人均1亩经济林这一脱贫关键做牢做实，让产业成为群众脱贫的“定心丸”。大力推介平陆苹果、鲜桃、玉露香梨等特色农产品，积极开拓国内外市场，持续增加农民收入。锁定重点，强化措施，把扶贫对象扶起来。按照“六个精准、五个一批”的要求，采取“拉、帮、带”的方式，夯实工作基础，助推贫困户早日脱贫。“拉、帮、带”概括为拉出来、帮到底、带出去。“拉出来”就是把精准识别出的贫困人口拉出来作为帮扶对象;“帮到底”就是层层签订脱贫协议精准帮扶，为被帮扶对象找到一条新的增收渠道;“带出去”就是通过持续帮助贫困户增收彻底带动贫困户走出贫困，对丧失劳动能力的要实行兜底脱贫。今年要完成脱贫人口12000人。排除困难，想尽办法，把搬迁房屋建起来。坚持把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的重要内容，精准落实易地扶贫搬迁工作措施，因地制宜、因户施策，做到搬迁对象、规划选址、建房规模、项目实施、后续发展精准，全面完成移民搬迁1000人，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。对接政策，出台方案，把扶贫资金用起来。结合中央一号文件精神和相关扶贫政策，以解决突出问题为抓手，以提高资金效益为目的，整合扶贫、农委、水利、林业、金融等资金，统筹安排、优化配置，集中财力、高效使用，实现扶贫资金效益最大化。分解任务，传导压力，把扶贫责任扛起来。充分发挥驻村工作队、包村领导和第一书记“三支队伍”的作用，严格执行“精准扶贫业绩考核评价办法”和“脱贫攻坚工作问责暂行办法”，实行年度脱贫攻坚报告制度，跟踪问效、强化监督，对工作成效明显的予以奖励，对落实不力的严肃问责，切实以真考实评促真抓实干。消除顾虑，讲究方法，把脱贫信心树起来。强化示范引领，定期不定期组织各乡镇交流观摩、交叉检查，推广先进经验，用身边事教育身边人，用身边人带动身边事，坚定脱贫攻坚必胜信心。对标标准，统筹兼顾，把各项任务推起来。严格对照脱贫退出标准，细化工作任务，实时跟进贫困村、贫困户脱贫进度，确保脱贫攻坚工作有序推进。创新方式，树立标杆，把脱贫模式创起来。及时探索总结可复制、可推广的经验和做法，建立具有平陆特色的脱贫模式，力争成为全市、全省乃至全国的标杆示范。4、开放带动工程深化区域合作。紧抓“五大国字号”政策叠加机遇，以煤电铝材、文化旅游、干鲜水果等特色产业为媒，推进跨区域资源共享和公交互通、医疗结算等公共服务领域的合作，拓展广度、增加深度，实现内涵式发展，让群众享受更多区域合作“红利”。加大招商引资力度。围绕“一城两集群”发展格局，制定相应的招商引资产业政策和规划，充实做大招商引资项目库，确定重点招商项目，瞄准重点区域，创新招商方式，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，确保完成市下达的招商引资任务。5、生态文明建设工程加强环境污染治理。全面抓好大气、水、土壤污染防治。以“控煤、治污、管车、降尘”为抓手，全面落实大气污染防治行动计划。高度重视重污染天气监测预警及应对，强化重污染天气应急措施督查。加快曹川、杜马、洪池3个乡镇10个村生活污水处理工程建设，确保污水达标排放。加强饮用水水源地保护和入黄断面监管，确保水质达标率100%。引深“铁腕治污”行动，依法严惩各类环境违法违规行为。初步确定生态保护红线边界，全面完成空气质量考核指标。扎实开展植树造林。按照“山上治本、身边增绿、林业增效、产业富民、生态扶贫”的思路，大力开展植树造林，建设绿色生态屏障，全年完成造林2.6万亩。推进资源能源节约集约利用。全面推进工业、建筑、交通、公共机构和商贸等重点领域的节能降耗工作，推广使用节能产品，确保节能降耗约束性目标如期完成。6、民生民本改善工程扎实办好民生实事。全面承接落实省政府提出的六件民生实事：实施60名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;对所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查;为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务;新建农村老年人日间照料中心5个;免费培训建档立卡农村贫困人口319名;免费送戏下乡120场。办好办实市政府提出的五件民生实事：抓好集中供热工程，对城区居民清洁能源替代实施财政补贴;用两年时间完成城镇所有小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程;用两年时间完成农村乡镇垃圾中转站建设任务，今年建成2座;实现免费法律咨询全覆盖，法律援助工作机构覆盖所有农村、社区及困难企业，做到应援尽援;中心城区公共自行车系统积极与市有关部门对接，探索符合平陆实际的绿色出行方式。全面加强社会保障。实施职业培训全覆盖计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体的就业工作。扎实开展就业援助专项行动，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。今年城镇新增就业3900人。做好妇女儿童和老龄工作，维护弱势群体切身利益。提高城乡低保标准，推动脱贫线、低保线有效接轨。加快发展文教卫生事业。大力发展普惠性学前教育，西街初中和条山幼儿园，力争秋学段投入使用。改扩建农村幼儿园2所。巩固义务教育均衡发展成果。区域内义务教育阶段学校校长教师交流比例分别达到10%。全面实施农村义务教育学生营养餐改善计划。启动义务教育公寓楼回购工作。传承红色文化、弘扬革命精神的杜马战役英烈西牛纪念园、柳沟纪念园项目，国庆节前建成。殡仪馆和人文纪念园建设项目，力争今年开工。改善就医环境的县医院整体迁建项目，力争10月正式投用。在解决偏远山区5300余户群众看电视难问题的基础上，新建转播塔5座，实施地面数字化覆盖工程。狠抓安全生产。严格落实“四铁要求”，坚持“党政同责、政府首责、一岗双责、企业主责、失职追责”，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、道路交通、建筑施工、防火防汛、人员密集场所等重点领域专项治理行动。严厉打击矿山、成品油等领域非法违法行为，消除安全隐患。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。强化应急管理，提高应急处置能力，确保安全生产形势持续稳定好转。全力维护社会稳定。深化“平安平陆”建设，强化信访工作，认真做好征地拆迁、劳动关系、交通事故、医患纠纷、环境保护、脱贫攻坚等领域的矛盾纠纷排查化解，妥善处置各类群体性事件，持续深入推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动，不断提升群众安全感和满意度。 三、加强政府自身建设各位代表，艰难困苦，玉汝于成。以忠诚、法治、担当、创新、高效、廉洁为目标，实干担当、奋发有为，树起“精气神”，走好“长征路”，努力建设人民满意的服务型政府。不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步强化“四个意识”，不断增强贯彻中央“四个全面”战略布局、省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“三动三新”战略、“三个一百”工作核心、“三市一中心”建设的自觉性，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确的方向推进。不留盲区接受监督。严格遵守党章和国家宪法法律，坚持民主集中制，加强和规范党内政治生活，落实全面从严治党责任。进一步完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，确保文件合规、合法。扎实开展“七五”普法，推动落实“谁执法谁普法”责任，加强法律援助和司法救助。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。自觉接受社会监督和舆论监督，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做，让权力在阳光下运行。不负重托敢于担当。为人民担当是政府的职责所在，义不容辞。始终把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，勇于负责、主动作为，在其位谋其事，任其职尽其责，做到言出必践，行必有果。要坚决为担当者担当、为负责者负责，让担当者“无牵挂”，使负责者“有褒奖”。不辱使命勇于创新。进一步解放思想，坚持用改革的精神、创新的思维、开放的理念谋划和推动发展。积极适应改革发展的新形势、新任务、新要求，善于学习和掌握新知识、新观念、新方法，对标发达地区，借鉴先进经验，用PPP模式“试”出一条创新之路。善于把中央、省、市各项决策部署同平陆实际紧密结合，不断开创各项工作新局面。不折不扣狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬精益求精的“工匠”精神、立说立行的实干精神、同心同德的协作精神，对突出问题一个一个解决，对重点项目一项一项推进，对重点企业一家一家帮扶，把发展任务真正落到实处。围绕确定的45个重点项目，继续落实一名分管领导、一个主责单位、一套工作班子的管理制度。对上级的部署、下级的请示、群众的诉求，都要及时作出回应。要把案无积卷、事不过夜作为常态坚持下去。认真落实“13710”工作制度，完善工作机制，提高行政效能，确保各项决策部署落地生根。不遗余力从严治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实“两个责任”，不断加强政府廉政建设。扎实推进政府系统惩防体系建设，加强行政监察和审计监督，突出对重点领域、关键环节的全程监控，最大限度从源头遏制腐败现象。严格遵守中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市相关规定，驰而不息整治“四风”，严控“三公”经费支出，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。展望美好前程，任何困难都阻挡不了我们加快发展的脚步，任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的决心!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子、狠抓落实，坚定全面建成小康社会的信心和梦想，坚持推进“一二三四五”总体思路和“一城两集群”发展格局，坚决打赢打胜脱贫攻坚战，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-23

• 【平陆县招商】平陆县集中签约11个重大项目助力经济高质量发展

  平陆县通过大力开展招商引资，成功举行第三季度项目集中签约仪式，共签约11个重大项目，总投资达205.1亿元。这些项目涵盖新材料、新能源、文旅康养、智能制造等多个领域，充分体现了平陆县立足文化、区位和资源优势，持续优化营商环境的成果，为全县经济健康平稳发展注入强劲动力。 一、项目签约背景与总体情况 平陆县位于山西省南部，黄河沿岸，具有独特的文化底蕴和区位优势。近年来，平陆县围绕“转型发展、绿色发展”目标，以招商引资为抓手，推动产业结构优化升级。此次集中签约的11个项目总投资规模超200亿元，是平陆县近年来规模较大的一次项目集中签约活动。项目类型多样，既有不锈钢新材料、新能源材料等工业项目，也有文旅康养、教育培训等服务业项目，形成了多元产业协同发展的格局。 二、重点签约项目介绍 1.不锈钢新材料及配套发电项目：总投资33亿元，建成后将形成年产120万吨不锈钢新材料的生产能力，并配套建设发电设施，实现资源循环利用。 2.世界傅山国际中医药教育培训基地项目：总投资40亿元，将打造集中医药教育、培训、研发于一体的综合性基地，助力平陆县中医药产业发展。 3.明珠山河汇综合体项目：总投资20亿元，涵盖商业、居住、休闲等功能，将成为平陆县城市发展的新地标。 4.茅津古渡文旅康养项目：总投资20亿元，依托黄河文化和古渡口历史资源，开发文旅康养综合体，推动平陆县文旅产业升级。 5.分布式光伏及综合智慧能源项目：总投资80亿元，利用平陆县丰富的太阳能资源，建设分布式光伏发电系统，助力绿色能源发展。 三、项目落地对平陆县经济发展的意义 这批项目的签约落地，将进一步夯实平陆县产业基础，推动经济结构优化。新材料和新能源项目将促进工业转型升级；文旅康养项目将带动服务业提质增效；智能制造项目将提升产业链现代化水平。同时，项目建设将创造大量就业机会，拉动相关配套产业发展，为平陆县经济高质量发展提供持续动力。 四、平陆县优化营商环境的具体举措 为确保项目顺利落地，平陆县采取了一系列措施优化营商环境：一是开展“三整”行动，整治市场秩序，提升服务效能；二是简化审批流程，推行“一网通办”，提高办事效率；三是强化要素保障，解决企业用地、用工、融资等难题；四是建立项目跟踪服务机制，为企业提供全程帮办服务。这些举措有效提升了平陆县的招商引资竞争力。 五、未来发展规划与展望 平陆县将以此次项目签约为契机，进一步加大招商引资力度，围绕主导产业延链补链强链。同时，平陆县将加快推进签约项目落地建设，确保早日投产达效，为全县经济社会发展作出更大贡献。未来，平陆县将继续发挥文化、区位和资源优势，打造更具吸引力的投资高地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-14

• 【平陆县招商】平陆县聚力招商打造"合汽生材"亮点项目 推动县域经济高质量发展

  山西省平陆县深入实施招商引资战略，围绕"合汽生材"四大重点领域，采取领导带头招商、以企招商、平才兴平招商和专班招商等创新方式，成功签约34个重点项目。通过突出产业特色、强化项目带动，平陆县正加快构建现代化产业体系，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、创新招商模式汇聚发展合力 平陆县建立"四位一体"招商体系，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓的工作格局。通过发挥龙头企业带动作用，实施产业链精准招商，成功引进一批上下游配套项目。同时注重发挥在外人才资源优势，建立常态化联络机制，吸引人才回乡创业。成立专业招商专班，针对重点区域和重点产业开展靶向招商，确保项目招得来、落得下、发展好。 二、聚焦"合"字推动两化深度融合 平陆县依托复晟铝业"智能制造试点示范企业"和新环精密制造"两化融合贯标试点企业"两大品牌优势，加快推进信息技术与制造业深度融合。重点推进复晟二期120万吨氧化铝项目，该项目采用智能化生产工艺，将显著提升生产效率和产品品质。同步实施年产3000万件光伏跟踪系统项目，推动传统产业智能化改造升级，培育新的经济增长点。 三、突出"汽"字打造零部件产业基地 平陆县充分发挥新环精密制造在汽车零部件领域的产业优势，持续完善产业链条。恒隆公司汽车底盘配件建设项目一期已进入试运行阶段，该项目采用自动化生产线，产品主要供应国内知名整车厂商。通过培育壮大市场主体，平陆县正逐步形成集研发、生产、销售于一体的汽车零部件产业集群，为区域制造业转型升级提供支撑。 四、围绕"生"字构建康养产业体系 平陆县依托南临黄河、北依中条山的生态优势，大力发展康养产业。周仓康养产业园项目规划建设康养社区、医疗中心等配套设施，打造全龄化健康生活示范区。茅津古渡文旅康养项目融合黄河文化元素，建设滨水休闲度假区。傅山国际中医药教育培训基地项目将建设集中医教育、科研、诊疗于一体的综合性平台，推动中医药传承创新发展。 五、立足"材"字培育新型建材集群 平陆县积极推进工业固废资源化利用，奇信赤泥综合利用项目采用先进技术处理氧化铝生产废渣，实现变废为宝。葛洲坝砂石骨料加工项目利用当地丰富矿产资源，生产高品质建筑材料。通过实施循环经济项目，平陆县着力构建绿色低碳的建筑新材料产业体系，促进资源高效利用和产业可持续发展。 平陆县通过实施精准招商战略，推动"合汽生材"重点项目落地见效，形成了特色鲜明、优势互补的产业发展格局。这些项目的实施不仅带动了当地就业和税收增长，更为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。未来，平陆县将继续优化营商环境，强化要素保障，推动招商引资工作取得更大成效。

  2025-07-14

• 【平陆县招商】2019年平陆县政府工作报告

  县长李旸各位代表：现在，我代表平陆县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指引，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求和“走进新时代，建设大运城”总抓手，以脱贫攻坚为统领，以全面深化改革为主线，全力实施“一二三四五”经济社会发展总体思路，着力构建“一城两集群”发展格局，竭尽全力稳增长，凝心聚力促转型，突破重点调结构，多措并举惠民生，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。一年来，我们坚持第一要务，综合实力明显提升。2018年，地区生产总值完成48.8亿元，增长7%;规模以上工业增加值完成13.6亿元，增长9.4%;社会消费品零售总额完成31.4亿元，增长9.2%;财政总收入完成64212万元，增长9.3%;一般公共预算收入完成30907万元，增长20.4%;城镇居民人均可支配收入完成24476元，增长7.2%;农村居民人均可支配收入完成7776元，增长12.8%;固定资产投资完成31亿元，下降8.9%，高于市增速4个百分点;外贸进出口总额完成2.7亿元。其中，社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入两项指标增速排名全市第一;城镇居民人均可支配收入增速排名全市第三;一般公共预算收入增速排名全市第四。一年来，我们坚持精准施策，三大攻坚战同步推进。始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，集中力量攻坚克难，确保中央、省、市决策部署不折不扣落实到位，三大攻坚战齐头并进、稳步向前。脱贫攻坚战不断引深。采取产业扶贫、易地搬迁、资金整合、基础改善、观摩促动等一系列行动，压实脱贫责任，精准脱贫措施，凝聚起了攻坚脱贫的强大合力。9个易地扶贫搬迁安置点全部如期完工，394户群众搬进新居，1354户拿到新房钥匙;71个扶贫车间全部建成;累计发展玉露香梨6.3万亩、干果经济林6.58万亩、大棚蔬菜7000余亩;全县退出74个村，脱贫5648户16368人，剩余659户1225名贫困人口，综合贫困发生率降至0.57%，贫困县退出的14项指标全部达标。污染防治攻坚战持续推进。煤改气1296户、煤改电637户;污水处理厂一期改造达标、二期投运达标;安装重点企业污染源在线监控设施40余家，环保改造提升10余家，做到了环保监管用数字说话，提标改造说好数字话;排查“散乱污”企业711家，取缔108家、整改603家;中央、汾渭平原、省委省政府等各类环保督查反馈问题已基本整改到位;特别是投入2.2亿元开展矿山植被恢复，补齐了上世纪80年代至今的历史欠账，建立了生态治理长效机制。全年完成造林1万余亩、通道绿化31.5公里，森林覆盖率达到46.8%。防范化解重大风险攻坚战稳步铺开。出重拳、下狠力，不折不扣地开展了扫黑除恶专项行动、打击盗抢骗、缉枪治爆、扫除黄赌毒、打击黑加油站、打击涉众型经济犯罪、打击破坏生态环境违法犯罪等一系列专项行动，先后打掉黑恶势力团伙7个，整治治安乱点4个，抓获各类违法犯罪人员833人。安全生产主体责任全面落实，矿山治理、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、建筑施工、特种设备、道路交通、超限超载、农机作业、消防等重点领域、重点行业安全专项整治扎实开展，全县生产性安全事故起数和死亡人数呈双下降趋势，安全生产形势持续稳定好转。一年来，我们坚持项目建设，发展后劲持续增强。50个重点项目完成投资11.45亿元。中广核三期4.2万千瓦风电项目实现并网发电;新环橡塑年产8000万件冶金粉末项目顺利投产;复晟技改项目已经完工，智能化制造步伐不断加快;年产1万吨水果制品投产达效;6万吨废旧轮胎热解项目、丹晖制药10万支消融针项目挂牌运行;周仓文化园建设快速推进。全年共招引项目32个，签约资金74.76亿元，到位资金21.09亿元，圆满完成了市下达任务。资金的大量投入，重点项目的投产运行，为经济社会发展积蓄了后劲、增添了亮点。一年来，我们坚持转型发展，实体经济稳步振兴。“龙腾虎跃计划”势头强劲。虎榜企业 复晟铝业实现产值26.8亿元;新增产值超5亿元企业1家(丰喜平陆分公司)、超亿元企业7家。“群星灿烂计划”茁壮成长。全县“五小企业”达到399家，“小升规”企业2家(晋虞铝业、山西宇泽包装制品)，新增就业岗位2077个;21家小微企业、120余种产品参加全市“五小企业”工业产品博览会。“凤还巢计划”初显成效。县乡村三级服务机构和服务机制基本建成，建立服务站8个、党支部8个、商会2个。关心关爱、优质服务，极大地激发了在外人员回乡创业热情，已回乡创办企业5家。一年来，我们坚持扶农惠农，乡村振兴战略有序实施。全面落实各项惠农政策，全年扶持果业、畜牧、烟叶等主导产业发展资金达到1962万元。水果总产3.2亿公斤，实现产值10.4亿元，果农人均收入5400元;出口果品5万余吨，创汇5710万美元;第三届山西(运城)国际果品交易博览会“果王、王中王”两大桂冠花落平陆。烟叶总产4718担。蔬菜总产7万吨。肉类总产10864吨。粮食总产1.1亿公斤。发放农机具购置补贴288万元、受益农民390户。实施水库移民后扶项目61处。“四治六化一创”和“四好家庭”创建扎实开展，“四分法”“五点减量法”广泛推广，农村“五改”工作顺利推进，累计完成投资3亿元。全县涌现出张店镇风口村、张郭村、部官乡西祁村、杜马乡龙源村、圣人涧镇毛家山村、常乐镇张家沟村等20多个美丽乡村建设示范村。一年来，我们坚持共建共享，城乡面貌焕然一新。深入实施“大县城”战略，不断拉大城市框架，进一步健全城市功能。太阳路南扩、桥西路两条城市道路建成通车;向阳街西扩完成路基工程;寨头农贸市场主体建成;水库移民后扶沿黄道路茅津段全线开工。铺设乡村公路414.1公里。农村饮用水安全、小型农田水利、常乐电灌站节水改造、水保骨干坝加固等91处水利工程全部建成投用，群众饮水安全和灌溉用水得到有效保障;实施电网改造项目85个，较好地解决了农电“卡脖子”问题。一年来，我们坚持农旅融合，文化旅游产业蓬勃发展。老龙潭、大天鹅两大景区稳步运营;周仓文化园、黄河谣民俗文化园、毛家山知青文化园建设不断加快;风筝文化节、桃花艺术节、大郎山文化旅游节、后窑“观红叶·摘柿子”文化旅游节、民俗文化旅游导游大赛等一系列文化旅游活动有序开展，广大游客在平陆“住农家院、吃农家饭、做农家活、享农家乐”已成为一种时尚、一种潮流，被评为中国最美乡村休闲旅游名县、中国最佳养老养生宜居宜游名县。一年来，我们坚持以人为本，民生福祉持续增进。省、市11件民生实事完成年度任务，广大群众得到更多实惠。培训各类技能人才27391人。55名残疾儿童享受抢救性康复服务，为1303名疑似残疾人提供残疾评定服务。农村妇女“两癌检查率”达100%。新建日间照料中心8个，全县达到170个。城区集中供热面积达到130万平米。乡镇垃圾中转站、小街小巷硬化、农贸市场、法律服务中心全部建成。全年发放低保、五保、优抚抚恤等资金5202.7万元。第四次经济普查工作顺利启动。一年来，我们坚持改进作风，政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。大力开展“六最”营商环境建设年活动，“放管服效”等重点领域改革有序推进。政务大厅规范化运行，提前一个半月完成“两集中，两到位”任务，由“串联式”优化为“并联式”，由原来的“办一事进百门”变为现在的“办百事进一门”。“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。主动接受各方面监督，严控一般性支出，加强行政监察和审计监督，行风政风持续好转。坚持依法行政，全面实施“七五”普法，办结人大建议40件、政协提案63件，满意率和基本满意率达100%。各位代表，攻坚中的胜利来之不易，奋斗中的收获弥足珍贵。这一年，全县上下万众一心、顽强拼搏，战胜了诸多困难和挑战，各项工作取得了可喜成就。我们深深体会到这些成绩和进步，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众同心同德、攻坚克难的结果，是驻平单位和社会各界关心关注、参与配合的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与平陆改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：实体经济质量效益不高，传统产业不强，新兴产业不大，转型发展任重道远;脱贫攻坚工作还不够精准扎实，进一步巩固脱贫成效，确保实现稳定脱贫、长效脱贫、全面小康的任务仍然比较艰巨;农业深加工企业较少，工业经济总量仍然不大;基础设施建设仍然相对滞后，社会民生事业还有不少短板;“放管服效”改革还不到位，一些干部工作主动性不强，进取意识和担当意识仍需加强，发展环境仍然不优。对于这些问题，我们将高度重视，采取措施，全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，按照省委“示范区、排头兵、新高地”三大目标以及市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求，紧紧抓住“巩固脱贫成效，深化转型综改，推进改革开放，保障改善民生，壮大实体经济，突出项目建设”六个重点，继续推进“农业精品化、工业集群化、三产规模化、城乡一体化、县域生态化”五大进程，促进全县经济社会持续健康发展，为“走进新时代，建设大运城”作出平陆贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%左右;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长7.5%;财政总收入增长8.15%;一般公共预算收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长7%以上;城镇居民人均可支配收入增长6.8%;固定资产投资总额增长7.5%;外贸进出口总额增长2%。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。围绕上述目标，在统筹抓好各项工作的基础上，重点突出“十个聚焦、十个新突破”：1、聚焦脱贫成果巩固，在拓宽群众增收渠道上实现新突破贯彻落实好精准扶贫精准脱贫的基本方略，按照中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，坚持“八个再发力”，深化扶智扶志，巩固脱贫成效，筑牢返贫防线，确保精准脱贫成果经得起实践和历史的检验。推行返贫预警机制。建立巩固提升台账。做好贫困户收入监测工作，把收入增长缓慢、有返贫迹象的脱贫户作为后续巩固提升的重点对象，因地制宜、因户施策，确保他们生活得到切实改善。实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。实施产业扶贫政策。围绕“县西玉露香、县东干果林、沿河大棚菜、美丽乡村游、技能大培训”扶贫产业布局，采取“长短结合、以短养长”模式，继续大力发展玉露香、干果林、中药材、菊花、红薯、黑小麦等特色产业;坚持扶志与扶智相结合，激发脱贫内生动力，继续推行“五免一补”政策，不断加大技能培训力度，实现“人均一亩经济林、户均一个技能人”，确保建档立卡贫困户收入持续提升、生活持续向好。推进易地扶贫搬迁。按照“六环联动”要求，尽快完成9个集中安置点扫尾工程，做好群众搬迁入住工作;统筹推进旧宅拆除复垦，及时落实奖补资金;充分发挥71个扶贫车间作用，做好后续产业发展，让搬迁群众获得稳定收入，切实增强搬迁群众的安全感、归属感、获得感。2、聚焦重点项目建设，在增强县域经济实力上实现新突破深化转型项目建设年活动，紧扣“全市3515重大工程项目”战略，围绕基础设施、产业转型升级、社会民生三大主线，实施一批打基础、利长远、补短板的新项目、大项目、好项目。今年初步确定重点项目50个，总投资211亿元，计划完成投资20.72亿元。按照类别分，产业转型类项目26个，占52%;基础设施类项目17个，占34%;社会民生类项目7个，占14%。按照项目阶段分，在建项目8个，总投资8.88亿元，计划完成投资2.54亿元;新开工项目18个，总投资38.7亿元，计划完成投资18.18亿元;储备项目24个，总投资163.42亿元，加快前期手续办理，积极向上争取资金，鼓励社会资本进入，通过项目建设撬动产业转型，培植壮大财源，切实改善民生。3、聚焦产业转型升级，在构建“煤电铝材”一体化产业集群上实现新突破围绕全市打造国家级铝镁合金产业基地战略，全面贯彻《山西省工业园区建设条例》，紧盯复晟铝业这个龙头企业，上项目、补链条，构建“三纵一横”产业体系，推动要素链、创新链、供应链、产业链多链融合，重点抓好总投资83.33亿元的9个集群项目。投资2.66亿元的2×15兆瓦热电联产项目，5月底竣工投产;投资6000万元的复晟铝业智能制造改造项目，年底前完成;投资3亿元的天润二期4万千瓦风电项目，年底前实现并网发电;投资1.2亿元的6+6兆瓦风电项目，7月份开工，年底实现并网发电;投资1.05亿元的80吨金属镓项目，3月份开工，10月份投产;投资5.62亿元的200万吨砂石骨料项目，2月份开工;投资5亿元的年产100万吨铝酸钙粉项目，投资9亿元的年产130万吨净水材料项目，3月底前开工建设。同时，做好年产6万吨三聚氰胺、年产120万吨氧化铝等项目前期工作，着力打造“煤电铝材”一体化百亿级产业集群，以产业集群带动“平陆制造”向“平陆智造”转变，促进制造业向产业链、价值链高端迈进。4、聚焦产业振兴和人居环境改善，在乡村振兴上实现新突破坚持农业农村优先发展，在全县粮食总产保持8000万公斤的基础上，深入实施“八大提档升级行动”，扎实推进乡村振兴各项工作，巩固发展“三农”持续向好形势。实施项目建设，夯实乡村振兴基础。重点抓好总投资11.94亿元的5个项目。投资3亿元的年产100公斤麝香项目，新建圈舍800个，引进麝种600头。投资9000万元的年产30万吨生物有机肥项目，5月份开工建设。投资1500万元的部官泵站节水工程，新修主支渠道60公里，改善灌溉面积1.5万亩。投资4400万元的茅津电灌站改造项目，10月底前完工。投资7.45亿元的部官扬水改扩建项目，力争年底前开工建设。坚持示范引领，创优乡村振兴环境。把改善农村人居环境作为提升全面小康质量和农民群众福祉的大事来抓，学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，探索符合实际、符合农民群众意愿的环境整治模式方法，形成能复制、易推广的建设和运行管护机制。扎实推进24个农村人居环境改善示范村建设。继续开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村建设“五大专项行动”。深入推进“四好文明卫生家庭建设”“五星级文明家庭”创建活动。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。强化科技创新，增强乡村振兴能力。逐步建立完善县乡村农业技术推广服务体系，切实提升农技推广服务能力和效果。积极实施统防统治、旱作农业、测土配方施肥、苹果有机肥替代化肥等项目，不断积累经验、深化推广，提升农业生产整体水平。积极推动科技创新示范基地建设，加大良种良法引进、示范和推广力度，实施老果园间伐改造1万亩，果桃新品种高接换优1万亩，全年良种覆盖率达到98%以上。深化农村改革，激发乡村振兴活力。完善农村承包土地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地制度改革，开展农村宅基地使用权确权登记颁证工作;扎实推进农村集体产权制度改革，做好清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作，推动农业全面转型、农村繁荣进步、农民富裕发展。5、聚焦“大县城”战略，在统筹区域协调发展上实现新突破紧扣全市“一主三副七个大县城71个建制镇”城镇化格局，深入实施“大县城”战略。按照“多规合一”的要求，正确处理城镇、农业、生态三类空间关系以及城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线的关系，把提升品质、完善功能作为城镇化工作重心，统筹城乡协调发展，推动大县城建设迈上新台阶。突出大县城龙头作用。牢固树立现代化城市发展和管理理念，加强公共基础设施建设，不断完善城市功能。县委党校迁建项目，10月底前建成。向阳街西扩工程，年底前竣工投运;茅津路南段道路翻修改造工程，5月底前开工建设，10月底前建成通车;水库移民后扶沿黄道路茅津段工程，6月底前建成通行;做好条山大街改造、新湖大街西扩、圣人大街西段翻新等工程前期工作，不断完善城市骨干路网结构。突出小城镇特色优势。立足农村建设小城镇，立足城镇服务新农村，以10个乡镇为龙头，坚持科学规划，依托各自产业基础和比较优势，在完善功能、彰显特色、加快发展上下功夫，突出抓好张店凉都、部官桃花之乡、常乐果业大镇、曹川工业重镇建设，努力培育打造一批现代农业、电子商务、旅游观光、生态宜居的特色乡镇。突出品质提升导向地位。以先进理念管理城市，打造各类功能平台和服务平台，既要彰显现代气息和时代风范，又要凸显历史底蕴和特色文化。开展城市环境综合整治，大力创建卫生县城，用好管好第三方清洁机构，切实解决“脏、乱、差”问题。构建县城生态系统，推进县城生态修复，积极做好新修道路绿化，打造城市街头绿地系统。提高城市管理水平，发挥数字城管平台作用，推行综合执法，大力推进智慧县城、文明县城建设，提高群众满意度和县城美誉度。6、聚焦“两带”构建，在打造生态旅游长廊上实现新突破坚持以文旅融合为路径，紧扣全省黄河旅游板块、市委“四大旅游板块、六条精品线路”具体规划，依托六张“国字号”名片，坚持黄河经济带和中条山经济带同步规划、同步推进、同步发展，积极融入全市“一区五带”发展布局。周仓文化园8月份全部完工，正式运行;黑上线(黑窑至西祁段)和沿黄扶贫旅游公路前沟至三湾段道路，4月份开工，10月底前建成通车。同时积极做好CCRC养生养老社区、金鸡堡文化园、国道522线常乐至三湾段升级改造、米汤沟大桥重建、仝卜年文化园、风口生态小镇等项目前期工作，逐步打造黄河快旅慢游走廊和中条山生态旅游长廊。7、聚焦关键领域改革，在激发转型发展活力上实现新突破深化财税体制改革。一律按照不低于5%的比例压减一般性支出，加大对脱贫攻坚和改善民生支持力度。建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。按照上级部署，继续推进税制改革。深化金融体制改革。广开融资渠道，积极争取商业银行增加信贷规模，完善普惠金融服务体系，推动农商行业务逐步回归本源，为民营企业、小微企业、“三农”服务。大力发展直接融资，推动企业上市挂牌培育，有效发挥多层次资本市场作用。完善金融监管体系和监管制度，坚决打击非法金融机构和非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。深化“放管服效”改革。以企业投资项目承诺制为牵引，深化行政审批制度改革，全面提升“马上办、网上办、就近办、一次办”水平。大幅压减企业开办和注销时间、不动产登记时间、工程建设项目审批时间。全面推开“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，提升市场主体便利度。坚持放开准入和严格监管相结合，探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，推行“互联网+监管”、信用监管，维护市场秩序。同时，积极稳慎开展国有企业改革工作。稳妥有序推进县级机构改革，3月底前基本完成，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。8、聚焦招商引资工作，在搭建开放发展平台上实现新突破推进转型发展，必须走开放合作之路，坚持一切围绕招商引资，一切服务招商引资，一切服从招商引资，切实打开开放的大门，拓宽合作的渠道。推动开放大引进。主动对接世界500强、中国500强、民营500强等大企业大集团，加强专业化、个性化、具体化的跟踪对接，引进一批龙头企业。加大对新兴产业、科技含量高企业引进力度，建设一批辐射带动能力强的小微企业。深入实施“凤还巢”关心关爱计划，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励引导更多的在外老乡投资家乡、建设家乡、造福家乡。重点围绕做大做强支柱产业，着力引进产业关联性大、带动力强的上下游项目，加快培育壮大产业集群。强化全员招商理念，强化招商主体责任，对招商引资做到“有求必应、随请随到”。支持民营经济发展。落实中央支持民营企业发展壮大6方面政策举措和全省支持民营经济发展“30条”，深化民营经济发展“五项工程”，制定出台促进民营经济发展实施方案;坚决治理乱收费、乱罚款，落实国家小微企业普惠性减税措施，切实减轻企业税费负担，为企业发展提供宽松环境。坚持开放“走出去”。适时组织党政干部、基层主干赴沿海经济发达地区，学习脱贫攻坚、乡村振兴、招商引资、创优环境等方面的先进经验和典型做法，进一步开拓思维视野，认清短板差距，奋力追赶超越，努力在新一轮对外开放中抢得先机、赢得主动。9、聚焦践行“两山”理论，在打好污染防治攻坚战上实现新突破认真贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进蓝天、碧水、土壤污染防治三大攻坚战，着眼解决人民群众反映强烈的突出环境问题，推动污染防治取得更大成效。坚决打赢蓝天保卫战。调整优化“四个结构”，持续推进治污、控煤、管车、降尘。加快燃煤锅炉淘汰和整治，加大煤改气、煤改电力度;提升“环保管家”服务水平，对企业进行全面“体检”，确保企业达标排放、稳定运行;抓好复晟铝业移民小区迁建项目，力争5月底前交付使用，将复晟铝业周边165户群众搬迁至环保安全红线之外。继续推进柴油货车和散装物料运输车污染治理，全面推进建筑工地绿色施工。持续打好碧水保卫战。统筹推进“五水同治”。抓好污水处理厂稳定运营。加快推进城市黑臭水体治理，到今年年底建成区黑臭水体消除比例达到90%。落实河湖长制，全面加强入河排污口的监管，坚决完成断面考核任务。统筹打好净土保卫战。完成农用地土壤污染状况详查，加强农业面源污染防控，推进露天矿山综合整治。深入开展“绿盾专项行动”，严查自然保护区、湿地范围内违法违规行为。大力实施生态修复工程，全年完成造林6025亩，抓好常乐镇王村、圣人涧镇涧东村、曹川镇任岭3个园林村建设，实施通道绿化54.5公里，让平陆大地绿色多起来、山川美起来、生活质量高起来。10、聚焦民生民本改善，在建设幸福美丽平陆上实现新突破坚持以人民为中心的发展思想，继续加大民生改善投入力度，全力办好群众得实惠的好事、实事。千方百计扩大就业。实施就业优先政策，鼓励以创业带动就业、支持扩大就业，促进居民稳定增收。鼓励企业实施轮岗轮休，继续开展失业保险援企稳岗，深入实施全民技能提升工程，增强就业能力。加大对灵活就业、新就业形态支持。加强就业形势监测，做好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、农民工、就业困难人员等群体就业工作，强化就业公共服务，确保零就业家庭动态清零。办好人民满意教育。促进学前教育普及普惠、安全优质发展，推动城乡义务教育一体化发展，积极消除城镇学校大班额，加大高中教育、职业教育投入。做好县直小学项目前期工作，力争开工建设。加强教师队伍建设，有效落实教师工资待遇保障政策。着力提升全民健康水平。进一步深化县域综合医改，推进公立医院改革、县乡医疗卫生机构一体化健康发展，有序推进分级诊疗。做实做细家庭医生签约服务，发展中医药健康服务，提升医疗服务水平。健全医养结合政策，积极发展养老产业。推进“健康扶贫三年攻坚行动”，巩固健康扶贫成效。启动县医院二期工程项目，实施传染病楼建设，改善群众就医环境。维护社会安全稳定。狠抓煤矿、非煤矿山、交通、建设、危化品、公共场所、超限超载、特种设备等重点领域安全生产。加强食品药品安全监管。强化应急管理保障和应急处理。学习推广“枫桥经验”，全力做好社会治安、反恐防暴和信访维稳等工作，持续推进扫黑除恶专项斗争，加强和创新社会治理，打造平安平陆，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。各位代表，在去年基础上，今年全力办好八件民生实事。①继续实施全民技能提升工程，再培训5100人;②继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;③继续对农村妇女进行免费“两癌”检查服务;④继续为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;⑤新建农村老年人日间照料中心4个，全县达到174个，覆盖率达到79.8%;⑥免费送戏下乡120场;⑦实施经济困难的高龄和失能老人关爱行动工程;⑧实施免费法律咨询便民工程。我们就是要把改善民生、惠及百姓的实事，一件接着一件办，一年接着一年干，定一件干一件，干一件成一件，在三千沟壑间绘就新时代26万群众的幸福生活!与此同时，大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄等事业，做好气象、地震、人防、档案、科普、政策咨询、民族宗教、外事、侨务、对台等工作，支持国防建设，加强双拥工作，促进军民融合。尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，在统一思想中坚定信心，在苦干实干中展现作为，切实凝聚起高质量发展的磅礴力量，谱写出转型跨越的时代华章! 三、加强政府自身建设坚持以政治建设为统领，对表中央、省、市要求、对标发达地区先进做法，加快转变政府职能，改进工作方法，提高政府治理能力现代化水平。1、强化“四个意识”，提高政治站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想，创造性贯彻落实中央、国务院大政方针和省委、省政府，市委、市政府、县委决策部署。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。2、强化法治思维，增强依法行政能力。自觉运用法治思维和法治方式推进工作，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协监督以及社会、舆论监督，强化审计监督。建立健全行政规范性文件管理制度和合法性审核机制，依法办理行政复议和行政应诉案件。推进综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。3、强化效能建设，营造良好发展环境。严格落实公平竞争审查制度，有序清理妨碍统一市场和公平竞争的各类显性和隐性障碍，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。开展营商环境第三方评估，组织居民和企业对本地营商环境进行评价，建立营商环境投诉举报跟踪督办机制。激发和保护企业家精神，支持企业家发展。全体公务人员要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意率!4、强化方式方法，树牢主动担当意识。积极推行“三抓三化”工作法，即：抓问政于民，力促决策民主科学化。事前广泛征求人大代表、政协委员、党外人士、法律顾问和社会各界意见，顶层设计，高端规划;抓责任闭环，力促任务落实精细化。把抓落实视为一切工作的“生命线”，层层签订目标责任书，层层传导压力，层层细化量化责任，按照“一个项目，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的五个一机制快速推进。事必躬亲、事必过细、事必落实，切实当好“施工队长”，自觉站到第一线、干在最前列，读懂数据图、对照进度图、盯紧施工图，强化担当，确保落实;抓践诺兑诺，力促考核问责常态化。年初承诺、年终兑诺，事事有回音、件件有落实，用好“13710”政务督查督办手段，确保政策落地、政令畅通。5、强化作风建设，提升廉洁从政水平。坚持使命引领，把全面从严治党政治责任始终扛在肩上。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和省委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题。健全容错纠错机制，激发和保护广大干部改革创新、干事创业的激情与活力。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，锐意进取、顽强拼搏，改革创新、奋发有为，不断拓展转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 平陆“三无三可”激活创业动能 “虞快办”品牌助推主体倍增

  平陆县以打造“三无三可”（无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展）营商环境为引领，持续深化改革创新，全力推进招商引资与市场主体培育深度融合，赋能创业活力迸发与高质量发展。通过做实做优“虞快办”服务品牌，系统延伸四个全生命周期服务链条，构建高效便捷、公平透明的市场准入与发展环境，为县域经济注入强劲动力。 一、构筑“三无三可”营商环境制度根基 在贯彻省级“三无三可”营商环境建设总体部署的背景下，平陆县将其作为推动县域发展的核心战略抓手。围绕打造市场认同感强、吸引力足的创业高地，平陆县密集推出一系列优化措施，重在破除各类隐性壁垒和发展梗阻。其核心在于深化体制机制改革，致力于为企业提供从设立、发展到退出全过程的无差别对待，确保不同所有制、不同规模企业享有同等的市场准入条件和平等的政策权益。平陆县构建了覆盖全域、连接线上线下的服务网络，特别是通过智慧化建设大幅提升了登记注册、证照办理的便利度，显著消除信息不对称与地域限制造成的障碍，大幅压减了企业在办事中可能面临的制度性交易成本。平陆县重视长效机制的建立，着力解决企业的后顾之忧，通过强化法治保障、稳定政策预期、完善融资服务与产权保护等综合举措，努力营造“可预期、可信赖、可发展”的商业生态，切实增强市场主体的投资信心与长期发展意愿。 二、打造“虞快办”全生命周期服务体系 “虞快办”服务品牌的建立是平陆县优化营商环境的具体实践载体。其精髓在于提供“店小二”式的精准、高效、全程服务。该服务链条高度聚焦于服务对象的关键需求节点：在“政策全生命周期”方面，平陆县建立从政策制定前的需求调研、政策出台中的宣传解读、到执行后的效果评估与动态优化的闭环管理机制，确保政策供给精准直达且有效落地，力促惠企政策应知尽知、应享尽享。针对“企业全生命周期”，平陆县整合分散在多个部门的涉企服务事项，推动实现“一窗受理、集成服务、一网通办”，将服务贯穿市场主体从准入准营、生产经营到变更注销的各个环节。平陆县积极推行“一件事一次办”主题集成服务，大幅提升企业开办便利度，推行“1110”模式（1日办结、1窗受理、0费用），将登记环节压缩至1个工作日以内。针对“项目全生命周期”，平陆县建立健全重点项目审批服务协同机制，提供从项目生成策划、立项用地规划、工程建设许可、施工许可到竣工验收的全流程帮办代办和要素保障协调服务，力促项目早落地、早投产。对于“自然人全生命周期”，平陆县则关注与个人创业、置业、就业等紧密相关的跨部门政务服务协同，提供便捷高效的“个人一件事”办事体验，优化自然人创业环境。 三、“三无三可”催生创新创业澎湃活力 得益于“三无三可”营商环境的持续优化与“虞快办”服务品牌的深入打造，平陆县释放出强劲的市场主体发展动能。在政策落实期间，平陆县市场主体的创业热情得到有效激发，新设企业数量稳定增长，个体工商户如雨后春笋般涌现，县域市场活跃度显著提升。统计显示，平陆县市场主体总量已达到相当规模，净增长率表现突出，体现了营商环境改善带来的明显成效。孵化机构与创业平台的培育效能彰显，一年期内成功孵化新增的各类市场主体数量可观。尤为突出的是企业登记网办率接近全覆盖，充分印证了平陆县数字化服务能力建设成效及企业办事便捷性的革命性提升。分析新增市场主体结构，可观察到各类企业发展更具活力，个体工商户增长尤为迅猛，反映出平陆县对草根创业和小微经济的有力支撑，市场主体生态呈现多元化、高活跃度的良好态势。这一系列成效，有力地支撑了平陆县在所在市（运城市）范围内营商环境评价地位的提升，为县域吸引投资、集聚产业、加快实现经济社会高质量发展提供了坚实支撑和创新沃土。

  2025-07-02

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